天府新区 川渝经济发展“新引擎”

8月10日，四川省贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会传出重要消息，我省将尽快启动天府新区“起步区”建设。近日，就规划建设天府新区的意义，如何建设等问题，天府早报记者专访了四川省社科院学术顾问、区域经济专家林凌。在他看来，规划建设天府新区其作用等同于再造一个新成都，意义在于为川渝两地打造一个经济发展的“新引擎”。

应运而生

人才和资金都将在这里汇聚

“利用成渝经济区获批的历史新机遇，规划建设天府新区，再造一个新成都。”

林凌说，两江新区已经成为重庆经济发展的支柱因素，成都亟须这样一个新区，“新区通过合理的规划和政策、税收扶持，吸引更多的500强企业进驻。”

成都高新区已经吸引了大批500强企业进驻，并在产业转移中顺利承接了大批转移企业，重庆也有惠普等大企业进驻。林凌认为，“成都与重庆已经有了高端制造业企业云集，成渝经济区未来极有可能成为第三代世界信息产业基地。四川仅有一个成都不够，必须带动更大区域的快速发展，在这样的大背景下，天府新区应运而生。”

“在成都周边建设一个全新的经济区，发展高端制造业将成为四川乃至川渝两地经济腾飞的新引擎。”林凌表示，新区的建设将引来大量的企业进驻，人才、资金、技术、先进经验都将在这里汇聚，“一个生产要素高度密集的区域，将对周边经济带来不可或缺的促进作用。”

从头开始

对成都及周边功能区重新整合

“天府新区有利于对成都及其周边的德阳、绵阳、眉山等地的功能区进行整合。”

作为区域经济专家，林凌对世界各地经济发展的现状和趋势做过大量的研究，他发现，当前各种生产要素在大城市高度聚集，已成为欧美、日本等国的特色，“日本的GDP四分之三都是由东京及其卫星城创造的，纽约也占到了美国的十分之一。”

成都未来生产要素进一步集聚可期，应当提前做好这一准备。林凌谈到，四川经济要再次获得跨越式发展，需要有一个“从头开始”的区域。“现代大都市都要进行功能区的划分，目前成都现有的区域承担了所有的功能，由于历史原因和空地有限，部分布局并不理想。”林凌说，规划建设天府新区，能够将成都的高端制造业和现代服务业集中布局在新区内，天府新区有利于对成都及其周边功能区进行重新整合，“合理的功能区分布，有利于合理利用城市基础设施建设和节约城市成本。”

打破局限

将中亚纳入天府新区经济腹地

“天府新区甚至成渝经济区都应当突破行政划分的局限，在更大的区域内调配资源、布局产业。”

浦东新区、滨海经济区、两江新区建立时，均在同一行政区域内，当前成都周边并无这样一块区域可供天府新区使用，在进行新区规划时，曾有不少专家提出要打破行政区域的局限，林凌同样持这一观点，“打破行政区域的局限，在较大的一个区域内，整合区域资源，让产品、技术、人才等生产要素实行自由流动。”

当前中国经济发达的区域集中在东部，发展的都是海洋导向的经济，“天府新区不必走此路线，而是应当将目光转向西部。”林凌看来，成都发展天府新区应当避开成熟经济区的锋芒，避免内耗。当前成都至欧洲的铁路线已经开通，较海运更能节省时间，因此将中亚等地纳入天府新区的经济腹地完全可行。

对话>>>

记者：建立天府新区，当前四川拥有的优势有哪些？

林凌：成都及其周边地区是四川发展最好的区域，拥有较完善的基础设施、人才资源，原有的产业基础较好；尤其是成都高新区，拥有很好的招商引资经验，这都将是天府新区未来建设中极其宝贵的资源。

记者：天府新区中的产业支柱应该放在哪里？

林凌：应当抓住东部产业转移的机会，努力发展高端制造业和现代服务业，促进天府新区乃至四川产业链升级。

天府早报记者孟梅 王楠 摄影黄瑶