大邑县沙渠镇打造现代工贸型田园风情小镇

一个远离中心城区的乡镇，如何成为成都市的统筹城乡综合配套改革示范镇？

一座在川名不见经传的小城，又是如何打造一座“现代工贸型田园风情小镇”？

答案只有一个：在科学发展中推进“两化”互动，在城乡统筹中加快构造一个宜居、宜业、宜商的沙渠镇。

沙渠镇位于大邑县东南端，幅员面积18.94平方公里，全镇辖五村一社区，20个居民小组，70个农业合作社，总人口18113人。2009年5月，沙渠镇被成都市确定为市级重点镇；2011年9月，沙渠工业园区被评为“成渝经济区最具投资价值产业园区”前十强;2011年沙渠镇在全县20个乡镇社会经济发展综合实力得分及排位中位列全县第2名。

过去，沙渠镇属于典型的农业场镇，城镇规模小，得天独厚的地理位置让沙渠镇商贸氛围较浓，具有一定的工业基础，但发展比较零散、且规模小。用沙渠人的话来说，是“点多、面广、贡献小”。全镇经济基础比较薄弱，基本上是“吃饭”财政。

如今，走进大邑县沙渠镇，不管是从新型工业化、新型城镇化还是农业现代化道路的角度看，都会让你感到无比地惊叹。园区发展充满勃勃生机，城市迸发激情活力，全镇每一个角落，都流动着和谐的音符；每一寸土地，都让人感受到强劲的发展律动。沙渠镇党委书记刘建军说，过去几年，沙渠镇从实践中初步探索出了一条以“两化”互动，统筹城乡的发展之路。未来，沙渠镇将着力构建一座现代气息非常浓厚的工贸型现代田园风情小镇，把沙渠建设成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”、农副产品流通的“大集市”、农民走向市场的“桥头堡”、主导产业发展的“聚集地”，努力打造全市统筹城乡综合配套改革示范镇。

工业带动 催生一座工贸型现代田园风情小镇

理念是行动的先导，理念领先必然导致发展领先。

随着经济的发展和人们生活水平的提高，如何避免新城成为“有住宅无配套” 的“睡城”或“有就业无生活”的“劳城”，建设一座宜居、宜业、宜商的幸福小城？沙渠镇党委、政府十分重视，从规划上便以“两化”互动，统筹城乡为指导，编制沙渠镇镇域总体规划、控规和沙渠镇工业点控规，按照产城一体的思路，坚持城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划“三规衔接”，打造一座工贸型现代田园风情小镇。目前，城镇规划从1.08平方公里调整到2.88平方公里，工业园区规划从1.7平方公里调整到6.72平方公里。

城市化是工业化的空间反应，没有持续发展的产业，就没有能够自我生长的城市。因此，沙渠镇围绕新型建材这一主导产业，坚持引进税源型新项目与扶持传统优势项目并重，加快工业发展速度，让工业成为全镇经济发展的支撑。

发展工业园区钱从哪里来？靠镇上财力无能为力,沙渠镇党委、政府不等、不靠，大胆工作，通过运作民间资金，进行园区基础设施建设和集镇建设；通过运作民间资金引进企业，形成产业聚落。截至目前，入驻沙渠工业园区项目62家，其中：建成投产或试生产企业50家；在建项目12家。沙渠工业区规模以上工业企业13家。良好的投资环境不仅吸引外来企业投资，也催生本土企业做大做强。天强防水、飞翎化工、罗氏酱园等企业纷纷扩大规模，新上生产线，提高了产品科技含量和附加值。

三产联动 打造统筹城乡综合配套改革示范镇

省第十次党代会，把“两化”互动，统筹城乡作为我省发展的核心战略，目的在于破解城乡二元分割和产业和城市发展分离等问题，抓住工业化、城市化双加速期的机遇，将加速发展，为居民提供更多选择机会，在创造就业机会的同时，确保人们能够充分利用和享受休闲时间，实现居民生活质量和城市经济发展需要之间的平衡。

沙渠镇党委、政府按照四川建设西部经济发展高地 、成都打造西部经济核心增长极和大邑高标准建设“一地一区”的发展定位和目标，紧紧围绕成都市委“五大兴市战略”和大邑县委“生态立县、文旅兴县、工业强县、现代农业发展”战略，全力建设“全市统筹城乡综合配套改革示范镇”。

沙渠镇认为，工业的发展更大的效益在于推动农民向城镇和非农产业的转移。因此，该镇“以人为本、农民优先”，不断探索建立促进农民充分就业的长效机制， 通过实施引进项目与签订就业岗位同步、企业动工建设与被征地农民就业培训同步、企业建成投产与农民进厂就业同步，多渠道解决农民转移就业难，在与投资企业签订投资协议时附加了用工条件，保证了失地农民每户至少有一人进厂务工，让他们失地不失利，失地不失业，洗脚上田，真正成为产业工人。

农民向城镇集中，工业发展是载体。工业向园区集中，需要占用农民的土地和房屋，“安居才能乐业”，解决好农民变市民的问题，关键是解决农民的安置，住房和就业问题。因此，沙渠镇始终把改善民生，服务群众，加强新农村建设列入重要日程，依托工业园区征地拆迁和灾后重建拆院并院，建设了5个农民集中居住区，集镇由原来的0.5平方公里发展到现在的1.08平方公里，人口由2300人发展到现在的11160人，城镇化率达到62%。全面启动场镇改造工作，城镇承载能力不断增强，城镇对农民的吸附能力不断增强。

此外，沙渠镇还加快体制改革步伐，促进一三产业互动发展。圆满完成农村产权制度改革工作，成立农村产权流转服务站，规范了流转行为，建成龙湾、柳坪2个农民统建集中居住区；充分发挥议事会主体作用，各项建设方案都进行充分民主讨论和决策公示；加快休闲渔业养殖项目建设，通过改变和提升沙渠镇的生态环境和商业业态，将形成集养殖、观光、餐饮、休闲为一体的特色农业，加快华昌市场项目、商业广场项目、房地产项目、商业住宅项目，把沙渠打造成为既有城市韵味又具特色的现代工贸型田园风情小镇。