二三线城市调控无细则 仅出台房价控制目标

昨日是“国五条”地方细则出台的大限之日，天津、南京、重庆、厦门、大连、合肥、济南、贵阳、南宁等二三线重点城市纷纷公布当地楼市调控新规定。不过，仅就新规定的内容而言，半数以上二三线城市略显“缺乏诚意”，仅公布了今年的房价调控目标，缺少具体的调控细则。

其中，南京、厦门、南宁、大连、贵阳仅公布房价控制目标，没有公布调控的细则。昨日晚间，南京版“国五条”出炉，该文件要求2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅，其他细节例如征20%个税等并未提及。厦门、南宁、大连、贵阳等城市公布的房价控制目标与南京相同，即新建商品住房价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。

天津、重庆、合肥、济南则公布了地方细则以及房价控制目标。天津楼市调控细则规定得较为细致，要求严格购房家庭资格初审，对购房家庭的住房套数进行核查；银行业金融机构严格执行第二套住房信贷政策，继续暂停发放第三套及以上购房贷款；新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度；通过税收征管、房屋登记等历史信息，能核实房屋原值的，应依法严格按照转让住房所得的20%计征；对不能核实房屋原值的，应依法按照核定征收方式计征。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

厦门表示坚决贯彻落实国家关于房地产市场宏观调控各项政策，严格执行限购限贷政策、税收政策和差别化信贷政策，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，健全房地产市场运行和监管机制，保持房价基本稳定，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。

不过，与北上广深细则相比，这些二三线城市细则偏宽松。“近两年GDP涨幅都低于人均收入涨幅，而重庆的房价控制目标是涨幅不超过人均收入涨幅，显然比2011年还宽松，这将成为二线城市标杆。”杨红旭说。

杨红旭认为，一线城市落地细则都较为严格，政策执行后，市场将出现明显调整。而其他省市的落地细则不会更紧，对市场影响不大。他预计，一线城市二季度成交量会回落，房价涨幅回落，其他城市不排除个别会稳中有升，而全国整体市场将震荡上升。