中国房价10年疯涨：走不出“越调越涨”的怪圈(2)

孙宏斌

“越调越涨”的怪圈

与狂奔的房价相比，“看得见的手”政府的调控手段也层出不穷。《中国经济周刊》报道显示，早在2004年时，中央即着手调控房地产市场。

2005年3月5日，时任国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，2005年“将重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨”。

央行最先祭出货币政策这把利器：从2005年3月17日起，将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍。同时，对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。公积金贷款利率提高0.18个百分点。

尽管央行的调控举动在预料之中，但不少市场人士质疑不断：其一，此次房地产调控并不是从紧缩开发商银根和土地供给上调控，而是从需求上调控；其二，房地产商对此反应温和，老百姓却态度激烈。

2005年3月20日，时任央行副行长吴晓灵在公开场合澄清：央行的房贷新政正是为了遏制房价上涨过快的势头，保护百姓购房。

但是，大学毕业后在上海工作的张婷婷(化名)2005年向《中国经济周刊》表示，她对政府的调控政策有些失望。

在央行出手之前，上海的房地产紧缩政策已经先行。上海市政府规定，自2005年3月7日起，个人购买上海行政区域内普通住房居住不满一年出售的，销售时按销售价减去购入原价后的差额依5%的税率征营业税，同时，按应缴纳的营业税税额计算征收7%的城建税、3%的教育费附加和1%的河道整治费。

上海市政府也宣布，对已经批准但两年以上仍未开工建设的工业开发区，要坚决收回土地，加大土地整治力度。此举普遍被媒体解读为政府调控房价的开始。

然而政府的调控举措却遭到部分学者质疑。北京大学中国经济研究中心的一位专家指出，宏观调控控制信贷和土地两个闸门，会导致房地产供给变少，进一步助长房价上涨。事实上，2005年的上海、北京等多个城市的房价继续在上涨。

针对这种情况，中央再次开始从紧调控。2009年起，国内保障性住房体系建设开始启动。已有数据显示，2009年至2011年年底，全国共开工建设城镇保障房2100多万套，基本建成1100万套。保障性住房覆盖面从2008年不足4%提高到11%。但目前保障房仅部分解决了居民的安居梦想，短期仍难平衡市场需求。

2010年4月国务院下发“国十条”，这被业内戏称为“史上最严楼市调控政策出台”。其中规定，第二套住房的首付款比例不得低于50%，房价过高地区可暂停发放第三套房贷；调整住房供应结构，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%；确保完成2010年建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套的工作任务。

2011年调控再次升级，北京等地出现了针对外地人纳税满5年才能买房的最严限购政策。而在上海、重庆，房产税试点拉开帷幕，重庆针对高价盘和别墅，开始征收房产税。

2013年3月1日，国务院再次公布楼市调控细则，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率；个人售房严格按转让所得的20%征税。不过，这一次调控中的亮点政策“二手房”出售征20%所得税的政策只在北京等地落实，全国大部分城市并没有严格落实。

市场一怔之后，从2013年5月，房价再次走势坚挺，楼市依旧没有走出一边调控、一边上涨的怪圈。