房地产税来袭或比预期温和 降不了房价

过去两年，房地产税一直处于“只闻楼梯响”的状况。2015年年底，房地产税传出新进展，征收方向与税率有了进一步的确认。随着2016年到来，渐行渐近的房地产税是否可能落地?会否成为传说中的“上帝之鞭”?

又闻楼梯响，房地产税细节浮现——

或比预期温和

过去两年，房地产税一直处于“只闻楼梯响”的状况。2015年年底，房地产税传出新进展，征收方向与税率有了进一步的确认。随着2016年到来，渐行渐近的房地产税是否可能落地?会否成为传说中的“上帝之鞭”?

最新进展:征收与否，地方话事

2015年年底，房地产税传出新消息。作为未来的新增税种，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。值得注意的是，房地产税将由各地地方税务局征管，收入划归地方。对个人住房征收的房地产税，将给予地方较大的自主权。“税率可能是浮动税率，具体定多少、何时开征可能由地方说了算。”中国财税法学研究会副会长施正文表示，“有的地方认为当地房地产市场具备征税条件，也具备征管条件，需要增加财政收入的，可以尽早开征房地产税;反之则可能暂时不开征。”

从目前传出的细节来看，最新的方案未将相关的契税、土地增值税、耕地占用税等纳入房地产税，相对之前的各种传言，要温和得多。中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江认为，传言中的房地产税立法方案属于“高高举起、轻轻放下”的小改，恐怕很难真正倒逼地方政府放弃土地财政。

试点城市:

收不到钱，降不了房价

2011年1月28日，重庆、上海两地先行启动房地产税征收试点。目前试点工作已近5年，其效果及带来的影响究竟怎样?

新华社披露的数据显示:重庆3年累计征收房地产税未超过4亿元。上海个人住房房地产税4年来累积收入不超过10亿元，而同期内，上海市土地出让金规模为数千亿元，与其相比，房地产税可谓九牛一毛。因此，希望通过征收房地产税来增加地方政府财政收入，甚至让地方政府摆脱土地财政，显然是“想多了”。

在房地产税实施之前，也有部分市场人士寄希望房地产税的出台能抑制房价。然而，在重庆、上海两个试点城市，房地产税出台后，并未出现数量集中的房屋抛售潮，“房地产税一收，房价立降”的观点在现实面前碰得粉碎。

原国家税务总局副局长许善达指出:“2011年开始在重庆、上海试点的房地产税已经失败，已经被本届财政部、建设部废弃。”甚至有政协委员在“两会”期间呼吁叫停上海和重庆试点房地产税。

市场之辩:关键作用，改变预期

尽管试点情况不算理想，但房地产税仍然越走越近。随着不动产登记全面铺开、房地产税立法的推进，房地产税落地是迟早的事。

对楼市而言，房地产税毕竟是一大利空，未来也将改变人们的心理预期，在一定程度上会遏制投资欲望，不过，楼价的涨跌，最终还是取决于当时的市场是买方市场还是卖方市场。

对广州来说，房地产税可能会降房价，但未必会降低置业总成本。比如已经试点的上海，在某些区域，房地产税在一定程度上推高房租，这是典型的卖方市场的成本转嫁。因此，“征收房地产税=降房价”这对关系并不存在，尤其对人口净流入的一线城市而言表现更不明显。