成都维修资金新规于2月1日正式实施(2)

实施联合惩戒

放管结合加大对维修资金交存、使用中的违规行为惩罚力度（小）

维修资金业务全面实现了属地化管理，那么资金安全有保障吗？记者带着这个问题进行了走访，参与195号令起草的相关负责人告诉记者：首次实施联合惩戒是新政最为有效的监管措施，放管结合，一定能保障资金安全。翻开195号令不难发现，其明确了对挪用、虚列工程项目、虚增工程量等违法违规行为的处罚规定，将其纳入联合惩戒，对潜在违规者形成了高压态势。

“我们小区就出现过使用了维修资金但没有进行公示的情况，搞得我们不明不白的，不晓得这笔钱用到了什么地方、到底是怎么用的。这样子我们咋能对这笔钱放心，对物管和业委会放心呢？”家住锦江区某小区的李叔叔对维修资金的使用还是不够信任。而今后，对这类信息不公开、不透明，使得业主不放心,不能大胆参与到维修资金的意见征集和决策、监督之中的问题，《办法》也有了“对策”——

规定开发建设单位未按规定交存专项维修资金的，且在由市或区（市）县房产行政管理部门责令下，逾期不改正的，将处以3万-10万元不等的罚款；公有住房售房单位未按本办法规定提取或足额提取专项维修资金的，市或区（市）县财政部门、房产行政管理部门应当责令限期改正；业主违反规定拒不交存或续交专项维修资金的，业主大会或业主委员会应当要求业主限期改正；逾期不改正的，业主委员会有权依法追交。

对挪用、违法使用专项资金的，也有惩罚，如虚列维修工程项目或虚增维修工程量且逾期不改正的，处虚列或虚增金额2倍以下罚款，最高罚款金额10万元。另外，针对业委会违法使用、挪用，以及开发建设单位、物业服务企业或其他管理人、相关业主、业主委员会成员有违反本办法规定行为的，除按相关规定处罚外，由市或区（市）县房产行政管理部门将违法信息通报相关主管部门，由相关主管部门按照联合惩戒的有关规定实施联合惩戒。“在这一点上，一经发现有严重违法违规问题，甚至会影响单位或个人的信用。”相关负责人告诉记者。

引入“第三只眼”

公开、公平、公正的第三方专业监督确保资金安全（小）

据了解，维修资金的使用范围包括住宅共用部位，含住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等，以及共用设施设备，含电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。如何界定它们是否需要修缮，要花多少钱来修缮呢？针对资金在具体使用过程中受到的质疑，195号令让“第三只眼”来帮忙——规定维修资金使用实行工程造价审核、工程监理等第三方监督服务制度，解决虚高报价、虚增工程量等问题。

“195号令将成都市自2014年开始推行的第三方工程造价审核制度予以了固化”。四川君合律师事务所核心合伙人、成都市人大法制委员会立法专家组成员廖晓丽律师介绍，正常使用3万元及以上需进行工程造价审核，按照应急使用预案和管理公约授权使用、不经业主表决的应急使用情况，进行零起点施行工程造价审核。同时，195号令也对提供第三方监督的专业机构也进行了约束，规定它们应当依照法律法规和相关规定履行监督职责，不得伙同相关业主、业委会、物业服务企业或其他管理人、施工单位弄虚作假，损害业主利益。而所有的第三方监督服务都是免费的,不会加重业主负担。

除以上市民能在2月1日以后明显感受到的“红利”外，新规还更新了包括应急预案和应急使用制度相关的内容，对应急使用预案制度予以固化，实现“预先授权、遇险使用”，有效解决通过“一事一议”方式组织业主表决耗时长等问题。并严格限定应急使用的范围，取消了兜底条款，避免“搭车”使用，保障资金使用安全。同时还将通过构建老旧住宅小区、农集区和征地拆迁安置小区维修保障机制，推动实现我市新建住宅、老旧住宅小区、农集区和征地拆迁安置小区维修保障政策纵向到底、横向到边，全覆盖、无盲区。