全国各地1个月33次加码调控 三四线城市出现房价上涨压力

楼市调控仍在持续。

5月8日晚间，广东省东莞市发展和改革局、东莞市住房和城乡建设局、东莞市房产管理局联合发布《关于进一步加强和完善新建商品住房销售价格备案管理的通知》（以下简称《通知》），取消了同一套房屋首次备案180天后可累计上调5%的规定，新建商品住房销售价格一经备案不得上调，该文件自5月9日起实施。

此前一天，哈尔滨市政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，自即日起，在主城区6区（道里区、南岗区、道外区、香坊区、平房区和松北区）区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房（不包括二手住房）的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。

业内人士认为，相比2017年调控集中在北京等一线城市，2018年以来出台的调控政策最明显的变化在于，2017年调控主要集中在一二线城市，2018年调控逐渐向三四线转移，过去没有调控的城市逐渐加码升级调控。

中原地产研究中心统计数据显示，4月单月，全国各种房地产调控政策合计多达33次，25个城市与部门发布调控政策，其中海南、北京、杭州等城市发布了多次房地产相关新政策。

叠加上一季度的全国76次房地产调控政策，中原地产研究中心统计数据显示，年内1-4月，全国各地房地产调控政策已经多达109次，相比2017年同期的85次，上涨了28%。

加入调控城市的主要特征依然是房价上涨

中原地产首席分析师张大伟分析认为，限售政策的继续加码将持续，核心原因是为了降低投机投资性购房。全国已经超过60个城市执行限售政策，预计更多的房价上涨城市会执行这一政策。限售5年成为房价过快上涨城市的标配。

以5月7日发布调控政策的哈尔滨为例，国家统计局数据显示，2018年3月，哈尔滨新建商品住宅销售价格环比上涨0.9%。

在哈尔滨之前，已有不少城市加入了限售的队伍。

据澎湃新闻不完全统计，自2017年3月以来，包括厦门、杭州、福州、青岛、广州、启东、保定、徐水、惠州、珠海、常州、东莞、海口、南京、西安、石家庄、长沙、三亚、济阳等城市先后发布了不同年限的限售政策。

其中，保定、佛山的限售年限长达十年，海口、石家庄的限售年限为5年，厦门、杭州、福州等则普遍在2~3年。

在限售政策之下，房源统一摇号也成为调控手段之一。

据不完全统计，上海、南京、长沙、成都、杭州、西安、佛山等7个城市发布了房源统一摇号的政策。

张大伟称，摇号的主要原因是这些城市特别是被限价的预售房源，供需紧张。部分开发商不仅仅拒绝公积金，甚至要求全款，这种情况下，刚需买房难度加大。全面摇号或者类似成都的刚需提前选房将成为政策主要内容。虽然的确会增加刚需买到房的可能性。但这一政策只能指标不能治本，和二手房价格倒挂的新房，开启摇号后，很可能会增加非理性排队数量。

房地产调控与鼓励人才落户并存

可以看到的是，在各地频频出台楼市调控政策的同时，鼓励人才落户的政策也相继出台。

据不完全统计，天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安、南昌、厦门、新疆、石家庄、福州等，全国已经有超过50个城市发布了人才吸引政策。

以南昌为例，今年5月2日，南昌出台《关于实施“天下英雄城，聚天下英才”行动计划的意见》，首次提出“对紧缺急需人才给予20万元-50万元奖励补贴”“高技能人才在昌首次购房给予6万元购房补贴”“青年人才落户南昌发放三年生活补贴”“符合条件的青年人才首次购房给予10万元或6万元购房补贴”“青年人才在昌创业给予贷款支持、创业奖励、科研资助”“中专以上学历零门槛落户，手续窗口三个工作日之内办完”等一些列扶持措施。

最新发布人才落户政策的还有合肥。4月27日，合肥市房地产管理局发布关于印发《合肥市促进住房租赁市场发展财政奖补资金管理办法》的通知。《通知》指出，放宽人才落户政策，凡自愿来肥工作的普通高校（高等职业院校）应届毕业生、留学归国人员，研究生以上学历、年龄在40周岁以下本科学历、中级及以上专业技术人员、高级工（国家职业资格三级）及以上高技能人才，可先行落户。这些人才在合肥创新创业，落户后即可购买首套房。

对新落户在肥工作暂无自有住房的博士、35岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和大专、高等职业院校毕业生，我市在3年内按每人每年2万元、1.5万元和0.6万元的标准发放租房补贴（不含党政机关、国有企事业单位人员）。

业内人士称，人才始终是城市发展的第一资源，吸纳优质人才是一个城市拥有大量资金、高端科技等要素的先决条件。部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。