重庆房地产系统调控 未能实现调控效果区县将被问责

重庆市房地产调控力度再次加大，将对工作不力、房地产市场波动大、未能实现调控效果的区县将坚决约谈、问责。今天（6月28日），重庆市人民政府办公厅印发了《关进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），要求坚持调控目标不动摇、力度不放松，要进一步出台措施加强我市房地产调控。

“《通知》对我市房地产市场的调控涵盖了土地、金融、定价指导、发展租赁住房等方面，是一次系统调控，有别于一般‘打补丁式’的调控举措。”市国土房管局相关负责人表示,其核心可以概括为“保障刚需，遏制炒房”。

据了解，这是我市在出台《关于开展市场秩序专项整治促进房地产业健康发展的通知》严管市场秩序的基础上再次“出手”调控房地产市场。市国土房管局相关负责人表示，对重庆房地产市场一方面加强调控，一方面整治市场秩序，既着眼于短期又兼顾长远，有利于促进重庆房地产市场健康发展。

很明显，我市出台房地产市场调控措施，是为认真落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，按照住房城乡建设部《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（建房〔2018〕49号）精神，以及市政府“实施房地产市场系统调控和超前调控”的要求，努力满足刚需、支持合理改善需求、遏制投资炒房，规范市场秩序，防止大起大落。

本次《通知》中还有一个重要措施就是：建立区县政府和市级部门房地产市场调控工作机制，落实区县政府主体责任和相关部门属事责任，严格督查，达到稳房价、降杠杆、防风险、调结构、稳预期的目标。对工作不力、房地产市场波动大、未能实现调控效果的区县，坚决约谈、问责。

有房地产业内人士认为，如果按通知要求落实区县政府和市级部门的工作职责，有利于形成调控合力，有利于更加深入地落实分类调控、因城施策和实现稳定房价等调控目标。

支持刚需：信贷、公积金优先支持刚需购房

在商品住房市场供应比较稳定的情况下，投机炒房需求增加会对刚需形成挤出效应，会让刚需购房变得困难。如何保障首套刚需客户的购房问题？市国土房管局相关负责人表示将由以下措施来实现。

首先是从土地源头上，增加普通商品住房及其用地供应，新供应住宅用地中普通商品住房用地供应比例不低于70%，新建商品住房要提高中低价位、中小套型普通商品住房供应比例。在信贷方面，人民银行重庆营管部、重庆银监局要加强个人住房贷款管理，实施好差别化住房信贷政策，引导金融机构在个人商业性按揭贷款的额度、利率方面优先满足首套刚性居住需求。

“公积金也将优先保障职工家庭首套住房贷款需求，对购买二手住房用于自住的给予信贷支持，充分发挥公积金支持住房消费作用。”该负责人称，将继续在主城区优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求，继续暂停受理非首套住房的公积金贷款申请；不向外地来渝炒房的“三无人员”（在我市无户籍、无企业、无工作）提供公积金贷款；严格查处开发企业拒绝住房公积金贷款行为。

所有开发企业都必须履行诚信销售承诺书，在办理预售许可后10日内一次性公开公平公正销售全部房源。更重要的是，在首套刚需客户购房时，将支持首套刚需客户优先选房要求开发商不得预留关系房源、内部房源，不得按购房付款方式安排选房顺序。市国土房管局有关负责人表示，目前，已经要求开发商在开盘之前就上报开盘方案，并明确要求不得按付款方式安排选房顺序，如果市民遇到违规情况，建议保留证据，并拨打热线电话举报。

遏制炒房：多项政策共振  坚决遏制炒房

据市国土房管局相关负责人表示，重庆坚决遏制任何炒房行为，包括外来炒房客和本地炒房人员，“对遏制炒房行为，我市出台了多项措施，坚决打击”。

《通知》要求，各区县政府、市级相关部门要认真落实遏制炒房、维护房地产市场平稳健康工作责任制，形成齐抓共管的良好局面。区县政府要切实加强领导，组织相关部门协作联动，共同遏制炒房行为。

财政、税务部门要切实加强主城区房产税征管工作，对在主城区购买独栋住宅或高档住房的人员，以及购买普通住房的无户籍、无企业、无工作的“三无人员”，严格征收个人房产税。

严格执行主城区新购买新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不动产权证书》满两年后才能上市交易。有业内分析人士表示，从商品房预售到取得不动产权证2年的周期，购买期房的限售期限基本有接近4年的时间，这对炒房者的资金锁定非常严重，这期间如果楼市没有他们预期的上升或市场不景气，会让一些炒房客损失惨重。

香港港渝经贸商会秘书长何伟坚表示，当前楼市向好，不少购房者都动用了资金杠杆，一些购房首付都是多方筹措。针对这种情况，有消息表示，人民银行重庆营管部、重庆银监局和市国土房管局将联合开展个人贷款违规用于购房专项治理，严禁为购房者提供“首付贷”或场外配资，防范个人消费性贷款（含以房抵押贷款、网络贷款）、个人经营性贷款、信用卡透支等个人贷款资金违规进入房地产市场。不给炒房者贷款，对已经拥有两套住房且相应购房贷款均未结清的居民家庭，继续暂停发放个人住房贷款；对不能提供一年以上重庆市纳税证明或者社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。