违法建筑可“转正”政策怎样不“跑偏”?

（央视财经《央视财经评论》）9月17日，深圳市规土委发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》，《处理办法》的征求意见稿从2018年7月27日开始向社会各界公开征求意见。经过一个多月的时间，现在正式发布并从2018年10月10日起施行。

《处理办法》规定：符合特定条件的历史违建，可以直接申请为商品性质房地产，不符合特定条件的生产经营性历史违建，则可按照申请办理为商品性质时市场评估地价的50%补缴地价。商业、办公类历史违建，按照申请办理为商品性质时的市场评估地价补缴地价违法建筑可转正。

政策释放了什么信号？产业类违建可转正，是否意味着小产权房有望合法化？

9月18日晚，国务院发展研究中心研究员刘卫民和财经评论员万喆做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

违建转正 就是小产权合法化吗？

刘卫民：此“违建”非彼“违建” 不是谁都能转正

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：历史的原因造成了深圳市能够新增的土地供应量非常有限，深圳市政府出台这样的政策的初衷，更多的是对现有的土地，如何进行城市更新，如何进行土地准备、挖掘土地存量资源优势的考虑。违建分为两大类。不是谁都能够转正的，无论经营类还是公共配套类的，其实仍然是非住宅类，也就是都承担着某一项经济社会功能,包括公共服务功能的房子或土地。

万喆：转正不搞一刀切 小产权住宅不在内

财经评论员 万喆：深圳市这次出台的文件没有搞一刀切，小产权的住宅很多人都在关心，但实际上是不包含在内的。这个处理意见包括三个部分，第一是拆掉的，比如普通的违建现在审查不通过；第二是接管的，比如要被没收掉的；第三才是可以确权的，而且这个确权并不完全能转成商业型的，整个文件是比较有步骤的分门别类解决问题，并不是大家想的一刀切，不能混淆概念。

政策为何屡屡被误读？

背景链接：

历年来，多项政策的出台，都引发了市场关于小产权房能否转正合法化的猜想。

2015年3月11日，《不动产登记暂行条例》施行，房屋建筑所有权等十类不动产进行统一登记。

2017年3月10日，深圳规土委公布《深圳市房屋征收补偿基准价格》。

2017年9月20日，国土部、住建部联合发布《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》，《通知》中明确规定：防止小产权房通过不动产登记合法化。

2018年8月27日，《民法典各分编（草案）》提请全国人大常委会会议审议。按照草案规定，住宅建设用地使用权期间届满的，将自动续期。

刘卫民：小产权问题期待一个“答案”

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：从全国的住房来看，不可否认的确存在相当比例的小产权房，2015年后在我国加大对小产权房整治力度的背景下，近两年小产权的增量才大幅度下降，大家可能对于小产权房特别是小产权住房有警惕性，因为产权的不完整性，或者确权不清晰性会导致法律的合同有潜在的风险，同时还有一部分住房质量相对比较低，另外不成套的小产权住房仍然是我们未来改造和规范的一个重点。之所以大家频频对出台的土地政策有一些误读误解，很重要的原因是我们对小产权住房，特别是小产权住宅类的住房，没有一个更加明确的答案，所以才会造成大家的误读。