成都市生活垃圾管理条例(草案)之社会参与和监督管理

【第七章 社会参与】

第五十条（社会团体参与）

工会、共青团、妇联、科协等组织应当通过多种方式，广泛开展社会动员，推动全社会共同参与生活垃圾管理工作。

第五十一条（基层社区治理）

建立健全基层党组织领导，居民委员会或者村民委员会、业主委员会、物业服务机构、业主等共同参与的工作机制，共同推进生活垃圾管理工作。

市社区发展治理部门统筹协调居民区生活垃圾管理工作，将生活垃圾分类工作纳入基层社区治理内容。

居民委员会、村民委员会应当配合乡镇人民政府、街道办事处做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作。

倡导居民委员会和村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。

第五十二条（鼓励社会参与）

鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单位和个人生活垃圾分类投放。

对已建住宅区生活垃圾分类收集容器的设置，乡镇人民政府、街道办事处可适当给予补贴。

鼓励志愿服务组织和志愿者参与生活垃圾管理工作的宣传、示范和监督。

鼓励和引导各类市场主体参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处置以及资源化利用等活动。

对在生活垃圾管理工作中做出突出贡献和优异成绩的单位和个人，按照国家和本市评比表彰有关规定，给予表彰奖励。

第五十三条（行业自律）

市容环卫、餐饮、旅游、再生资源回收利用、物业管理等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类与减量的评价和培训，引导、督促会员单位参与生活垃圾分类与减量工作。

第五十四条（文明创建）

本市开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和卫生单位、卫生社区（村）等卫生创建活动应当将生活垃圾分类实施情况纳入评选标准。

【第八章 监督管理】

第五十五条（考评管理）

市和区（市）县人民政府应当将生活垃圾管理工作纳入绩效考评体系进行考核。

第五十六条（总量控制）

本市实行区域生活垃圾处置总量控制制度。市人民政府根据本市生活垃圾全程分类管理要求，结合人口规模及经济社会发展水平，制定各区（市）县生活垃圾处置总量控制计划。

各区（市）县人民政府应当按照本区域生活垃圾处置总量控制计划，落实生活垃圾减量和资源化利用措施。

第五十七条（政府采购服务）

城市管理部门和有关单位在采购生活垃圾经营性服务时，应当将生活垃圾分类收集、运输、处置的内容、要求、标准作为服务合同的组成部分，并严格监督合同履行情况。

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位，应当取得生活垃圾经营性许可。

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位，应当遵守生活垃圾相关作业规范、标准及服务合同约定。

第五十八条（联单制度）

城市管理部门应当会同有关部门加强对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程监管，逐步推行联单制度。

第五十九条（信息系统）

市城市管理部门应当会同市商务、生态环境等部门建设生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置作业全流程监管信息系统，并与商务、生态环境等管理信息系统互联互通。

第六十条（应急预案）

生活垃圾清扫、收集、运输和处置单位应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报区（市）县城市管理部门备案。发生突发事件时，应当立即启动应急预案并做好相关应急工作。

第六十一条（执法联动）

城市管理部门应当会同有关部门建立生活垃圾监督管理和执法联动机制，定期通报情况，实现生活垃圾监督管理信息、监测数据的及时互通和共享。

第六十二条（信用管理）

城市管理部门应当加强生活垃圾清扫、收集、运输、处置工作的监督检查，定期考核评估相关单位的履约情况，并将履约情况纳入城市管理信用评价监管系统，进行累计记分管理。

对累计记分达到规定分值的生活垃圾清扫、收集、运输、处置的单位，相关单位可以解除与其签订的服务协议；被解除协议的单位三年内不得参加本市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务投标。

具体的记分办法由市城管部门另行制定。

本市逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入单位和个人信用信息系统。

第六十三条（社会监督）

任何单位和个人都有权对违反生活垃圾管理规定的行为向相关部门投诉和举报。

探索实行生活垃圾管理社会监督员制度，选聘社会监督员，参与生活垃圾管理工作全过程监督。

单位和个人不按规定分类投放、收集、运输、处置生活垃圾的，乡镇人民政府、街道办事处或者城市管理部门可采取媒体曝光等方式进行督促。