撤销?暂按原政策执行?青岛回应限购、限售政策松动

4月10日，青岛网上房地产网站发布了“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则，青岛的楼市限购、限售政策出现松动，引发市场关注。

不过，4月13日，中新经纬客户端致电青岛市不动产登记中心热线电话，该中心工作人员先称上述文件已经撤销，后又称具体细节、规则还没出来，暂时按照之前的政策执行。而制定该政策的青岛市住房和城乡建设局一直没有正面回应。截至发稿，上述文件仍在青岛网上房地产网站正常展示。

政策执行了吗？

——回应前后不一

4月10日，由青岛市不动产登记中心、青岛市房屋交易中心联合主办的“青岛网上房地产”网站发布了和“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则。该活动规则共有九条政策，其中的第四条和第五条分别涉及到限购与限售。

第四条称，坚持“房住不炒”定位，继续执行限购政策，但对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。

第五条称，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。

而根据2018年4月原青岛市国土资源和房屋管理局发布的政策，居民家庭在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算；青岛市区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满5年后方可上市交易。对比看，此次取消了“在一套住房中占部分份额的按拥有一套住房计算”的限购政策，将限售从之前的5年降低为2年。

4月13日，中新经纬客户端通过咨询青岛市住房和城乡建设局(以下简称“青岛市住建局”)多个部门及青岛市不动产登记中心获悉，上述政策是由青岛市住建局下属的青岛市房屋交易中心制定。但青岛市房屋交易中心的工作人员让中新经纬记者咨询青岛市不动产登记中心，后者隶属于青岛市自然资源和规划局。

中新经纬记者致电青岛市不动产登记中心热线电话，其工作人员称“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则已经刚从青岛网上房地产网站撤销，具体原因不清楚。但中新经纬记者仍能在该网站查询到该文件。

中新经纬记者再次致电青岛市不动产登记中心热线电话，另一名工作人员也说：“已经撤了，我们今天早上上网搜就没搜到，然后问了一下，说(青岛市)住建局撤下来了，因为文件就是住建局发的。”令人不解的是，该文件一直都挂在青岛网上房地产网站，最后，该工作人员表示，将向青岛市住建局进行咨询，让记者稍后再询问。

后来，青岛市不动产登记中心的第三位工作人员说：“我们也没接到正式的文(件)，网上房地产(发出的这个文件)我们也是刚知道，而且发这个文(件)的不是我们单位，是(青岛市)住建局发的文。但是具体细节、规则还都没出来，我们没收到正式的通知，等到下周他们出来正式的细则，您再来个电话。现在办业务，还是按之前的政策来进行的。”

青岛市住建局办公室、青岛市房屋交易中心的工作人员一直没有正面回应该文件的内容，只是让咨询青岛市不动产登记中心。

中原地产首席分析师张大伟认为，当前多个城市都出现楼市松绑“一日游”，或者是“出台了新政又不敢说”，让市场难以准确揣测到调控的底线，建议保持政策的连贯性。

影响几何？

——示范效应较强

近段时间以来，放松楼市调控的政策此起彼伏，但多数沦为“一日游”。3月17日，济南新旧动能转换先行区网站发布“更正声明”，此前发布的“在先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束”予以删除；3月12日，陕西省宝鸡市提出，各银行要积极争取降低首套住房贷款首付比例政策，公积金贷款最高额度由40万提高至50万，之后相关文件被撤下。

3月3日，广州市对商服类项目进行松绑，但3月5日发布的新版文件中，删除了“商服类项目不再限定最小分割单元、不再限定销售对象”的政策；2月21日，河南省驻马店市提出要降低公积金贷款购买首套房的首付比例，但不久后，该政策被撤回。

“各地松绑的政策内容不一，但都出现了只要媒体集中报道就撤销的现象，这说明在执行‘一城一策’的楼市调控过程中，各地对出台楼市政策过于随意。部分政策明显触碰了政策底线，违背‘房住不炒’的大原则。”张大伟对中新经纬客户端说。

不同于上述城市的楼市松绑政策，青岛的楼市新政属于“2020青岛百日万店消费季”的一部分。今年3月20日，青岛市人民政府办公厅印发了《“2020青岛百日万店消费季”活动方案》，该“消费季”自3月23日开始，持续100天，将围绕购物、餐饮、旅游、住房销售等十大板块，实施商家优惠、政府补贴、金融助力等八项措施，拿出真金白银，让市场主体和消费主体得到实惠。

具体到住房销售板块，上述活动方案指出，要“优化房地产市场调控”，“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则，便是该方案的具体落地政策。

对于青岛楼市调控松动，亿翰智库认为，青岛出台的政策与上述已撤回的政策存在不同点，即青岛仅仅是小幅放松限购和限售限制，并非全面放松，换而言之，青岛将继续贯彻“房住不炒”的底层调控逻辑。但是在遭受疫情冲击后，在当前特殊的经济环境下，青岛对房地产行业因城施策，小幅放松限购和限售限制，鼓励改善型购房需求。

亿翰智库还称，小幅放松限购后，满足购房条件的个体有所增加，可能释放出部分新增购房需求，进而对房地产市场产生正向的推动作用。限售条件放宽后，可能不仅有助于促进改善型住房消费，还将使二手房市场更为活跃。此次青岛出台的房地产调控政策将有助于青岛的房地产市场从疫情中恢复。

张大伟则称，整体看，青岛新政的松绑力度不算大，对当地市场不会造成过多的刺激。但是，在多地频现政策“一日游”的情况下，青岛新政如果能够落地实施，可能会产生较强的示范效应，不排除其他城市也会效仿。

在楼市调控和疫情的影响下，青岛的新房库存不断增加。易居研究院发布的报告显示，今年2月份，青岛市新建商品住宅成交面积18万平方米，环比下跌72%，同比下跌61%；库存面积1474万平方米，环比持平，同比增长48%，增速位列百城第5位；存销比达13.4个月，环比上涨15%，同比上涨39%；成交均价14794元/平方米，较2018年12月的高点15898元/平方米下跌约6.94%。中国指数研究院统计显示，今年1-3月，青岛成交商品房17235套，面积198.95万平方米，同比分别下滑19.0%和21.7%。

针对“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则中提出的松绑限购、限售等政策的执行期限，青岛市住建局相关部门的工作人员对中新经纬客户端称，这些政策的执行期为100天，即消费季期间。