江苏南通楼市再出价格“双控”新政:限地价、限房价

郭小平 蒋娇娇/南通日报

南通首次在土地出让环节“限地价+限房价”，并出台鼓励刚需政策，首次购房的居民和人才优先购房——

“五一”前夕，南通楼市连出新政，牵动人心：一是市区的两块土地挂牌出让，出让公告不仅头一回标明了“土地最高限价”，还标明了“房屋备案均价”；二是出台《南通市居民优先购买市区首套普通商品住房实施办法（试行）》，首次购房尤其是符合人才身份的居民，将有更多优先购房机会。

记者了解到，实施地价、房价竞买“双控”的做法，在上海、深圳、杭州、南京等一线城市均有施行，反响良好。南通市房地产业协会会长高冲平接受本报记者采访时表示，我市首次在土地出让环节“限地价+限房价”，坚持“房住不炒”政策不动摇，有益于房地产市场平稳健康发展；叠加《南通市居民优先购买市区首套普通商品住房实施办法（试行）》，将为南通无房居民特别是选择南通的无房人才增加购房机会、减轻购房压力，让新老市民安居乐业。

南通未来可期

“双控”传递冷静信号

近年来，与上海、苏南毗邻的南通迎来长三角一体化等多重战略叠加机遇，加快城市转型升级，优化功能片区建设，土地市场日趋火热。今年初，南通确定了“长三角一体化新门户城市”的城市新定位，加上通州湾全力打造江苏新出海口、南通新机场选址、通沪铁路一期即将通车、北沿江高铁开工提前等重大利好，使得包括房地产开发企业在内的国内外诸多客商更加看好南通。

面对可能不断攀高的土地交易价格，南通主政者非常冷静，今年在进一步加大土地交易供应总量的基础上，开始尝试“双限”政策。据介绍，此次南通市区的2个地块实行房价与地价双控机制，采取最高限价摇号方式确定竞得人，即挂牌前先由价格备案联席会议研究设定出让地块的房屋限定备案均价，按照房屋备案核价办法倒推土地挂牌中止价（最高限价），再根据挂牌中止价下浮15%左右确定起挂价，挂牌时同步公布房屋限定备案均价，达到中止价（最高限价）后停止网上报价，有2家或2家以上接受中止价并要求继续竞买的，改为现场摇号抽签确定竞得人。

以4月28日成交的R20001地块为例，这一地块位于大型商业综合体文峰城市广场对面，可谓主城区黄金地段，土地最高限价43130元/㎡，房屋备案均价最高限价30980元/㎡。该地块最终以现场摇号的形式，被全国行业排名前20强的祥生地产以20.6亿元的总价竞买成功。

新政三方兼顾

赢得各方积极评价

“我们万科深耕南通10年，开发了一批批精品楼盘，见证了南通这座城市的蓬勃发展。如今南通站在‘万亿GDP’的门槛上，面临多重重大利好，土拍市场确实要避免虚火，这样楼市才能平稳健康发展。‘双限’是有效的调控手段，会更好满足刚性需求，促进青年人才源源不断落户南通，这样我们的城市才会更有活力。”万科地产南通公司总经理丁宁接受采访时说，实施“双限”新政，政府主动控减土地出让金收入，实实在在让利百姓，中标的开发企业取得合理利润，让刚需购房者特别是落户南通的人才能买得起房、买得到房，这将形成一个“皆大欢喜”的三赢局面。

中海地产南通公司总经理孙智表示，中海非常支持南通“双限”土拍政策，这对南通楼市健康发展意义深远。以4月28日成交的R20001地块为例，限价在30980元/㎡是合理的。“南通发展有很多利好，确实令人期待，但房价也不能蹿得太快，否则就透支未来。”孙智说，以往开发商高价拿地，利润预期也就高企，这样容易形成一种非理性的循环，对于房地产市场来说并非好事。“双限”新政之下，新盘的利润包括精装修的价格都透明化了，开发商就会理性开发。“双限”地一般在2年后新盘交付，如果售价跟周边二手楼盘差距不大，这会大大抑制炒房客的冲动。

然而，也有人担忧：新政给了开发商有限的盈利空间，他们会不会从住宅质量上“减配”，从而“挤出”更多利润？