国务院出台指导意见明确城镇老旧小区改造工作总体要求

国务院办公厅近日印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。其中明确了城镇老旧小区改造工作的总体要求、目标任务、对象范围、支持政策和保障措施等。

老旧小区改造，谁说的算？

住建部有关负责人表示，今年的目标是新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。计划在“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务。

《意见》强调，要建立健全组织实施机制，包含建立统筹协调机制、健全动员居民参与机制、建立改造项目推进机制和完善小区长效管理机制。以此来解决试点中各地普遍发现的统筹协调难、政策突破难、资金筹措难、发动群众难等共性问题。住建部城建司副司长刘李峰：

以前主要重视工程项目的改造建设，现在强调要建管并重，在达成老百姓改造共识的过程中，同步和他商量小区改造以后的管理模式、管理规约及业主议事规则。这样使老旧小区改造以后有一套维护机制，让老百姓可以实实在在享受改造成果。

老旧小区改造，都要改什么？

《意见》还明确了城镇老旧小区的改造任务，包含建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区。同时，重点要改造2000年底前建成的老旧小区。

将改造内容具体区分为：第一类是基础类，它主要是满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容，而且基础类的改造内容主要是水电路气信、生活垃圾分类等设施。第二类是完善类，它是满足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造内容，包括环境及配套设施改造提升，小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。第三类是提升类的，包括养老、托育、卫生、防疫、助餐、家政、保洁等各类公共服务设施的配套建设。

老旧小区改造，钱从哪里来？

对于老旧小区改造的资金来源问题，《意见》也作出规定，要求尽快建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的机制。

一个方面是要合理落实居民出资责任，按照谁受益谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。第二个方面是关于加大政府支持力度方面的内容，就是把城镇老旧小区改造纳入了城镇保障性安居工程，然后中央给予补助资金，同时这里面还明确了一项政策，就是要统筹设计住宅小区的各类资金，用于城镇老旧小区改造。第三个方面是持续提升金融服务力度和质效，金融机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。第四个方面是推动社会力量参与，希望社会力量能作为城镇老旧小区改造的实施主体。