成都市推行新建商品房"交房即交证"改革试点工作实施方案全文

三、工作任务

（一）建立机制，明确各方职责

新建商品房"交房即交证"工作由规划和自然资源部门牵头，住建、税务等部门协同推进，开发企业和购房人作为申请主体共同参与。

1．规划和自然资源部门。负责梳理新建商品房"交房即交证"所涉流程、环节，统筹协调住建、税务等部门，建立健全工作机制；负责受理开发企业"交房即交证"服务项目申请；负责办理不动产登记，优化不动产登记流程，延伸登记服务，实施预告登记，精简申请要件，业务合并办理，压缩办理时间；负责推进"多测合一"工作，住建部门同步开展"多测合一"成果审核，汇总各部门审核后的测绘成果，实现部门间测绘成果共享。

2．住建部门。负责商品房销售管理，指导开发企业和购房人签订"交房即交证"补充协议，明确约定"交房即交证"服务、预告登记申请、维修资金交存、税费申报缴纳、不动产登记以实测面积为准等"交房即交证"有关义务和责任，并作为商品房买卖合同附件之一；负责商品房买卖合同备案，在备案时增加开发企业申请'交房即交证'服务标识，并向规划和自然资源部门实时推送合同备案信息和商品房买卖合同、购房人身份证明等影像资料，适时推行电子合同；住建部门（或行政审批部门）负责组织开展并联竣工验收，出具并联验收意见并实时推送规划和自然资源部门；负责督促开发企业在办理不动产首次登记前，足额交存开发企业应交存的维修资金和自持房屋应交存的维修资金；负责在合同备案、交房、不动产登记等环节优化调整维修资金交存流程，提供在线交存的便捷渠道。

3．税务部门。负责优化"电子税务局"网上缴税功能，推动全流程网上办税，向规划和自然资源部门实时推送电子契税完税信息。

4．开发企业。以自主申请为原则，开发企业与购房人协商一致后向规划和自然资源部门提出新建商品房"交房即交证"服务申请，并负责完成以下事项：一是申请"多测合一"成果审核及并联验收，于交房之日70个工作日前完成并联竣工验收备案。二是于交房之日40个工作日前通知并协助购房人完成税费缴纳、维修资金交存，不得代收业主维修资金和预估契税资金。三是于交房之日15个工作日前申请不动产首次登记及商品房购买转移登记。四是纳入"交房即交证"服务的项目，无法按约定日期交房的，应当向规划和自然资源部门申请延期，并提交延期情况说明；未及时提出延期申请或延期后仍未达到交房条件的，取消项目"交房即交证"服务。因延期交房产生的法律责任由开发企业自行承担。

5．购房人。申请"交房即交证"服务的购房人，向开发企业提供办理不动产登记所需的申请材料；收到开发企业通知后15个工作日内，完成相关税费缴纳、维修资金交存。未按时缴纳相关费用或者未提供申请材料的购房人，视为放弃"交房即交证"服务。

（二）优化流程，深化信息共享

1．优化办事流程，压缩办理时间。对纳入"交房即交证"的新建商品房项目，各部门按照职责分工，主动服务、提前介入、并联审批、限时办结。

2．深化信息共享，实现业务互通。依托"区块链+不动产登记"系统，增加"多测合一"成果、并联竣工验收等应用场景，推进不动产首次登记"零材料"受理。实现商品房买卖合同备案信息、纳税申报及完税信息、维修资金交存信息、不动产登记信息的实时互通共享。逐步实现身份证明信息、婚姻登记信息、人口户籍信息等部门间信息共享。

（三）协同推进，多措并举实施

1．全面实施预告登记。新建商品房全面实施预告登记，不动产登记服务向开发企业延伸，预售商品房合同备案时可同步申请预告登记，规划和自然资源部门在预售商品房合同备案后及时完成预告登记，实现预告登记不见面办理。申请预告登记时，可同步申请商品房预告登记转所有权登记、抵押权预告登记、抵押权预告登记转一般抵押权登记。

2．水电气讯联合办理。规划和自然资源部门加强与水、电、气、讯等主管部门的工作衔接，"交房即交证"同时，提供水、电、气、网络、电视等开户联动服务，方便群众办事。