大邑县2012年服务业发展情况总结(2)

（三）加强工作机制建设。调整充实了大邑县服务业发展领导小组，进一步明确了各成员单位的职责和服务业发展的牵头部门，领导小组办公室设在县商务局，领导小组及其办公室在服务业发展中的牵头协调作用日益凸显。与规划、国土、投促等部门协调配合，围绕服务业重点领域、重点行业发展，切实做好服务业重大项目策划、包装等基础性工作，建立了对服务业重大项目从洽谈引进、签约落地到促建投运的跟踪服务机制，依托引进依托引进的 “家乐福”、“国美”、“苏宁”等重大项目，带动了我县服务业又好又快发展。初步形成了确保服务业增加值和社会消费品零售总额等指标完成的工作机制。

（四）突出主力商圈、特色街的打造。在县城商业中心，重点围绕内蒙古大道特色商圈建设和旧城改造，注重“四态合一”，尤其是业态提档升级，抓好古镇业态调整，加强商圈软硬件建设，积极引入集购物、休闲、娱乐、文化养身等一体化功能的大型购物广场和大型品牌百货，借力其现代管理理念和示范集聚效应，带动提升了我县商贸业的业态档次、服务水平和整体形象；在片区商业中心，积极引进品牌旗舰店、专业和综合大型现代超市、专卖店、便利店、折扣店等多种业态配置，规划完善和提升建设连锁经营、物流配送、电子商务等配套服务功能和公共服务平台，提升了我县商贸业的现代化水平；在晋原、安仁、花水湾、鹤鸣和新场等重点乡镇，合理规划和精心打造了一系列主题特色商业街区，促进了城乡商贸业的繁荣发展；在新型社区，配套设置了小型超市、便利店、餐饮店、文化娱乐、美发美容、洗衣保洁等各类生活服务网点，延伸了服务范围。大力发展楼宇经济，从业态选择、经营模式、物业管理、推进办法等方面，逐步打造2-3个有较高品质的特色商务楼宇。

 （五）外贸出口队伍日益壮大。一方面继续加强了与国家、省市相关部门的联系和外贸孵化公司的合作，对有实力和出口意向的企业进行了孵化培训，促成了专业孵化公司与企业对接，让企业尽快熟悉了出口流程和相关知识，提高了外贸从业人员业务素质，帮助更多企业实现了自营出口；另一方面紧紧抓住沿海外向型产业转移机遇，积极引进有实力的企业落户我县，壮大了我县出口队伍，使我县的外贸格局发生了质的飞跃。

三、我县服务业发展存在的主要问题

（一）限额以上零售企业销售额下降。引进家乐福、国美、苏宁等大型商场入驻，由于这些连锁企业未在我县注册成立独立法人资格企业，按现行统计口径不能计入我县社会消费品零售总额，分流了我县现有限额以上零售企业客源，致纳入我县统计口径的企业销售额下降，直接影响了我县社会消费品零售总额增速。

（二）服务业项目用地难的问题未能得到解决。服务业产业发展规划、城市建设规划和土地利用规划之间未充分衔接，未充分预留服务业发展空间，加之受土地指标的瓶颈制约，致使服务业项目洽谈的多，但真正实现落地的少。

四、下一步工作打算

（一）加大上限企业的清理力度。为确保全年社会消费品零售总额增长12%，增幅排名在三圈层“保四争三”，商务、统计、工商等部门以及重点乡镇将进一步加强协调配合，明确职责，加大限额以上批零住餐企业的清理力度，为社会消费品零售总额增长提供有力支撑。加强与市上相关部门的沟通，力争在我县区域内的非法人产业活动单位（连锁、分支企业）数据纳入我县统计，真实反映我县社会消费品零售总额情况。

（二）优先发展民生性服务业。以改善民生为目的，加快发展民生性服务业，进一步释放城乡居民消费潜力。改变民生服务方式，探索在超市、卖场叠加存取款、缴费等社区综合便民服务。充分发挥“万村千乡”市场工程在构建农村现代流通服务体系中的积极作用，引导发展农民专业合作社和农村服务组织，为农民生产提供专业化服务，解决农业生产、农副产品销售等问题。

（三）加大服务业对外合作力度。为落实“立城优城”战略，完善城区业态规划，提升城市整体形象，我们将加快与成都商物投集团的对接洽谈步伐，尽快引进成都商物投益民连锁生鲜超市进驻大邑，引进商物投集团投资建设1个社区商业服务综合体（“邻里中心”），更好地满足人民群众的生产生活需要；落实兑现大邑县与成华区签订的《圈层融合互动发展框架协议书》中涉及商贸流通领域的合作条款，实现商贸流通产销对接，支持双方名牌产品互进大型卖场，促进两地商贸经济共同发展。

（四）加快服务业项目建设。按照《大邑县市场流通体系建设实施意见》（大邑府办发【2012】66号），以统筹规划、政府引导、政策扶持、市场运行为原则，以县城、重点镇（乡）和农村新型社区为重点区域，推进市场流通体系建设。抓好圣桦城、凯旋城等城市商业综合体项目的促建，继续抓好高速公路南出口城市综合体等项目招商。与规划、国土、房管、投促等部门协调配合，抓好拟推出的以商业为主的地块的推介，确保项目早日签约、早日落地。以重大项目建设促进我县服务业业态的提档升级。合理规划布局全县农贸市场，尽快规划建设大邑县花鸟市场、建材生资汽配市场、农产品批发市场等专业市场以及大邑县物流中心。

五、建议意见

鉴于三圈层处于区位劣势、服务业发展水平较低，建议市上在制定服务业扶持政策时，应优先向三圈层区（市）、县倾斜，适当降低门槛，逐步缩小三圈层与一、二圈层的差距。