谁的地盘谁负首责 房价调控地方主体责任在前(2)

《报告》定调差别化调控加速

尽管去年年底以来部分城市逐渐探索分类调控的措施，不过在总基调尚未出台前，这种“摸着石头过河”的尝试也曾一度被解读为楼市松绑的迹象。

从彼时观点来看，一方认为定向调控是为人才松绑房地产调控的政策，但所谓的人才定义较为宽泛，具有基数比较大的群体，因此，可以理解为部分程度上为楼市调控政策松绑；另一派则认为，这是针对人才的定向政策，也是落实中央有关分类调控的精神，不能理解为具有普遍性意义的楼市松绑。

现在从今年《政府工作报告》来看，再提“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，也意味分类调控并没有突破严格的楼市调控政策“红线”。

3月19日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在两会部长通道上更是明确表示，“下一步将深入贯彻落实十九大精神，坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’，加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场的平稳健康发展。要坚持调控目标不动摇，力度不放松，保持政策的连续性和稳定性，进一步夯实地方政府主体责任，加快建立多主体供给和多渠道保障，坚持租购并举的住房制度。”

大连的差别化调控政策在两会之后率先出炉，紧随其后包括上海、沧州、淄博等地政策也陆续出台。

其中大连根据本身实际情况，将热点片区中山区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域，实行住房限制性政策。

在上海，针对居民过高的购房杠杆问题，从4月1日起，各大银行将调高房贷利率，最低优惠从9折调整到9.5折。目前，上海市面上首套房贷利率最低是9折，不过，从4月1日起，各大行将调整房贷利率，最低9.5折。

作为三四线城市代表，阜阳市阜南县则由县人民银行牵头协调各家商业银行，依据有关金融信贷政策，制定相应措施，对购买第二套、第三套住房的家庭，加强购房信贷管控力度，以扶持刚性购房需求，限制投资、投机性购房。

地产商，你的应变力行么

短期，各地试探性进行改革。长期，因地制宜政策深度推进，对城市执政者的能力提出要求，对房企的理解能力与改变力也提出要求。

尤其是在各地调控手段中处于核心的融资管控方面，由于从根本上限制了流向房企的现金规模，这对以资金支撑的开发销售滚动模式提出了挑战。

今年以来，银监部门针对违规输血楼市已经给商业银行开出10张罚单。1月9日，中信银行厦门分行因部分个人贷款资金违规挪用并流入房地产市场被罚款25万元；1月23日，北京银行上海分行因某同业投资资金投向项目资本金不到位的房地产开发项目等原因被要求责令改正，并处罚款50万元。

房企资金面也在收紧。国家统计局数据显示，1-2月份，房地产开发企业到位资金23988亿元，同比增长4.8%，增速比去年全年回落3.4个百分点。

一些企业想出了应变工具，试图任命具有金融专业背景的高管来拓宽融资渠道。

3月21日，佳兆业集团公告重要人事变动，张建军获委任为公司执行董事及副主席，自2018年3月20日起生效。加入佳兆业前，张建军在银行系统任职逾20年，曾担任中国人民银行深圳市中心支行行长、国家外汇管理局深圳分局局长，亦有在企业担任首席经济学家的履历。

此外，万科今年升任具有建行背景的祝九胜为集团总裁；而恒大集团也不惜千万年薪揽得清华大学经济学博士、曾在国研中心工作过的任泽平为研究院院长。

在住宅领域的调控高压继续坚持的另一边，租赁、共有产权、集体土地入市等长效机制也在渐进跟进，这既是贯彻“房住不炒”，也是削弱住房投资属性，让溢价慢慢损耗和楼市温和回调。

2015年首次提出建立购租并举的住房制度以来，租赁住房市场每一步发展都受到极大关注。尤其是2017年，关于住宅租赁市场的利好消息不断，一系列政府与市场的联动推动了住宅租赁市场发展进入大幅提速的快车道。

但是同时，开辟租赁业务意味着更大的先期投入和更慢的资金回报，这依然考验的是房企的金融能力。