重庆搭起个人住房信息系统 为征房产税提供技术

经过两年多清理整合，重庆市主城区个人住房信息系统建设已全面完成，实现了主城九区各登记中心的联网运行。这不仅大大提高了房屋登记和公租房申请查询的工作效率，同时为房地产市场管理和宏观调控政策的制定提供了依据。此外，个人住房信息系统的建设，还为个人住房房产税的征收工作提供了技术支撑和网络支持。

个人住房信息系统实现联网运行

近年来，国家针对房地产市场实施了一系列宏观调控政策，如在去年的“新国十条”配套政策中要规范二套房认定标准，对个人申请商业性住房贷款的二套房认定遵循“以家庭为单位，认房又认贷”原则。但由于我国房地产市场实行“属地管理”，各地住房信息无法共享，购房者到底拥有几套住房，如何掌握购房者的真实住房信息成为管理部门制定及落实相关政策的一大障碍。同样，“十二五”期间，国家将试点推进个人住房房产税征收改革，完善详细的个人住房信息也是推进房产税改革的前提和基础。

为此，国家有关部门要求加快个人住房信息系统建设，在北京、上海、重庆、郑州、石家庄、长沙等40个重点城市率先推进，并要求在今年6月底前与住房和城乡建设部联网。目前，试点城市正加紧个人住房信息系统的建设。然而，由于种种原因，这项工作在推进过程中存在诸多困难，个别城市推进十分缓慢。而作为西部惟一直辖市的重庆市，十分重视个人住房信息系统的建设，其做法值得借鉴。

重庆市国土资源和房屋管理局信息中心主任颜英介绍，自2010年9月开始，重庆市开始着手建设个人住房信息系统，具体工作分主城区和远郊区县两个阶段进行，通过对地房籍档案数据进行清理整合，建立基础数据库，建成全市地房合一的地房籍管理信息系统。两年多以来，重庆主城区各房屋登记机构共清理档案662万宗，清理房屋396万套，扫描档案1.9亿页，建立楼盘表12.4万个，房屋落地9 .8万栋。截至去年年底，重庆主城区个人住房信息系统建设已经完成，并实现联网运行。重庆各远郊区县的地房籍数据清理整合工作正在进行，预计6月底前可完成。

地房合一 动态管理 整合功能

记者了解到，重庆市的个人住房信息系统，不仅实现了全市“地房合一”、“两证合一”的土地房屋管理模式，而且实现全市系统统一、数据集中、动态管理。此外，该系统具有土地房屋交易、土地房屋测绘成果备案、地房籍图件管理、个人住房信息查询等功能。

重庆是如何在规定时间内完成任务的？重庆市国土房管局以住建部相关文件为依据，统一规划，分步实施，首先建立了《重庆市房屋权属登记管理信息系统》，为房地产市场信息化建设奠定了良好的基础。此次，重庆市以开展个人住房信息系统建设工作为契机，继续加强房地产市场信息化建设。以房地产综合信息数据库为基础，充分吸收和利用原有系统的经验和数据，整合区、县各类房地产相关信息，形成一个集房地产产权登记与产籍管理、房地产交易管理等功能模块为一体的综合管理系统平台。实现房地产测绘、产权、档案数据的一体化管理；实现城市房地产信息的自动化、科学化管理；并按系统建设的要求，首先在2011年底实现省、市、县三级数据库联网，并最终实现全国数据共享和无纸化办公。通过统计分析、便捷查询、辅助决策等手段，为国家科学制定相关政策提供技术支持，为群众购房置业提供广泛信息。

个人住房信息系统不仅涉及个人隐私，从大方面讲也涉及国家安全。如何保障个人隐私和信息安全也是个人住房信息系统建设中绕不开的话题。对此，重庆制定了一系列防范措施。就个人住房信息查询而言，必须是本人持自己的身份证、户籍证明方可查询。单位之间如要共享信息，必须在市政府和有关部门的批准下方可，并且要签保密协议。

功能显现 仍需规范完善

业内人士和专家认为，重庆个人住房信息系统的建成并实现主城区联网运行，意义重大，将会大大提高房屋登记和公租房申请查询的工作效率，并为房地产市场的管理和宏观调控政策的制定提供依据。

重庆个人住房信息系统一个重要功能就是将分散的纸质房地产信息电子化、数字化，并统一在一个系统中，摸清了“家底”。个人住房信息系统在推进公共租赁住房等保障房建设中发挥了重要作用。同样，个人住房信息系统为重庆正在推行的个人住房房产税改革奠定了坚实基础。这个系统可很快地将应税房屋索定，房屋性质，面积有多大，位置在哪里，户型什么样，户主联系方式等信息一目了然。颜英说，在没有建成个人住房信息系统前，推进这些工作是难以想象的，难度相当大，工作量大，会耗费大量的人力、物力、财力。

下一步，重庆市将直一步规范个人住房信息查询系统的管理、查询、录入和更新。一是加快推进远郊区县个人住房信息系统建设，指导和督促远郊区县尽快建成个人住房信息系统。二是提高房屋信息系统动态管理水平，进一步完善“地房籍”数据库，确保系统运行正常。三是建立和完善科学规范的个人住房信息查询制度，为住房信息安全保驾护航。四是深化现有的网上远程申报等便捷化服务措施，进一步探索司法、银行、税务、公安部门的个人住房信息远程自助查询服务。五是在已完成信息数据采集的技术准备工作的基础上，配合住建部做好数据采集工作。