委员提案聚焦保障房建设：应建分步退出制度

记者从全国政协提案组获悉，截至目前，在委员提交的246份“城乡建设”类提案中，主要以“保障房建设”为主题的提案就有24份。

其中，有委员提议，应将“审”、“批”保障房的职责划分清晰，形成监督机制；有委员建言，可较大提高多持房的经济成本，征收房产税，遏制投机性买房；也有委员呼吁，要尽快出台《住房保障法》，赋予各级住房保障部门行政强制权，使其在执行强制退出时有法可依。

一直以来，中国的“保障房”不仅“患寡”，也“患不均”。今年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

中国财政部8日也在其官网发文称，通过公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益等多种渠道，2012年中国保障性安居工程财政支出3800.43亿元人民币，比上年增加457.52亿元，增长13.7%。

在全国政协委员、重庆市政协副主席杨天怡看来，保障性住房的后期管理，尤其是退出管理将逐步成为各地住房保障工作的一项重要课题。据调查，目前许多地方的保障性住房尤其是公租房存在违规、违约、取证难及强制执行退出难等问题。

“保障房的原意是要保障中低收入阶层的基本居住需要。但贪腐的出现令真正有需要的人得不到帮助。”全国政协委员、香港南华集团有限公司董事长张赛娥在提案中指出：“要将负责审、批保障房的两个职责划分清楚。使调查者和最终批准者权力制衡，确保收入认定的客观性。”

全国政协委员、台盟南京主委胡友青则建议，实现保障房“自然退出”，就应建立分步退出机制，在保障房和商品房之间建立一种过渡方式，这种过程必须是分步的、缓和的、层层推进的。

他认为，对租赁型保障房，则应建立随承租人收入提高逐步提高其租金支付比例，直至缴纳市场租金的机制，以经济手段引导退出，即采取更加人性化的方式，允许因家庭收入增加不再符合配租条件的住户，适当提高房租，使其能继续租用保障房，以有效解决退出难的问题。

“也许有人认为保障性住房是一件小事，但我认为人民利益无小事，况且这是涉及了中国大部分中低层收入人民利益的事，是进一步树立政府代表人民利益的事，是把改革开放成果落到实处的事！”全国政协委员周伟江在提案最后写到。