国土部释放加强调控信号:供求紧张城市年内禁出“地王”

国土部明确提出，要打好政策措施“组合拳”，在稳定土地供应的同时，平抑地价信号，供求紧张的城市务必做到年内不再出“地王”

将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标

重点城市要释放“政府增加土地供应”的积极信号

要敢于逆周期考虑，加大城郊地块、低价地块供应力度

9月25日，国土资源部召集13个省份和16个城市的国土资源部门负责人，专题研究房地产用地管理和调控。

国土部明确提出，要打好政策措施“组合拳”，在稳定土地供应的同时，平抑地价信号，供求紧张的城市务必做到年内不再出“地王”，影响预期；供过于求的城市要相应减少住宅用地供应，确保四季度土地市场平稳运行。

近期，多地相继出现“地王”，加上一些“专家”片面解读，放大了这些地块对市场预期的负面影响，推高了房价上涨的预期，引起社会广泛关注。

“异常”交易不容忽视

今年一季度，全国土地市场整体平稳，但是进入二季度后，受多重因素影响，异常交易增多，尤其是三季度，有关“地王”的报道开始密集出现，房价上涨预期不断推高。如何看待这些接连出现的“地王”？

国土资源部副部长胡存智表示，大部分“地王”地块都是区位条件比较好的优质稀缺地块，还有地块多与商业用途有关、竞买者特殊等原因，成为“地王”有一定偶然性，对地价总体不具有代表性和普遍性，地价整体上仍处于温和上涨的通道内。

但是，胡存智也指出，近期出现高价地，还有其他一些原因不容忽视：一是房价连续上涨，房企回笼资金较快，拉动了房企对土地的需求；二是一些大型房企实力比较雄厚，出手抢高价地，加大了对优质地块的争夺力度；三是一些地方政府默许出现高价地；四是一些地方集中推出优质地块，忽视了国土资源部有关均衡供地的要求。

“出现高价地，虽有一定的偶然性，但也反映出地方在落实调控政策措施方面还存在一些问题和不足。”胡存智说。

四季度产生高价地动力不小

今年以来，房价连续上涨，同比涨幅不断创造新高。“金九银十”的销售旺季已到来，在第四季度保持土地市场稳定的难度仍不小。

“按照历年土地供应规律，四季度土地供应将迎来新的高峰，市场产生高价地的动力很大。各地务必要高度重视，将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。”胡存智说。

为推进土地有效供应，国土资源部提出，房价持续较快上涨，供需紧张的城市，包括出现“地王”的各城市，必须把加快供地进度作为四季度工作的重中之重。这些城市要优先保障住宅用地的供应，并在10月份之前调增并公布住房用地供应计划，向社会释放“政府增加土地供应”的积极信号。

同时，在明年的住房用地供应计划编制过程中，要保证住宅用地特别是商品住房用地实际供应量增加。特别是四个一线城市要持续增加住宅用地供应。

此外，国土资源部明确要求，各地要把握供地节奏，大胆尝试，敢于逆周期考虑，加大城郊区域地块、小面积地块、相对低价地块的供应力度，坚决避免商业服务、住宅优质地块集中进入市场。

为促进已供应土地尽快转化为住房有效供应，国土资源部还要求各地健全房地产用地监管制度，打击房企囤地获利行为。

今年住宅供地明显增加

为防范出现高价地影响市场预期，今年以来，各地对潜在的高价地块分别采取了出让前研判、出让中提醒、限地价竞配建、出让后及时宣传防止炒作等多种手段，取得了一定成效。

全国城市地价动态初步监测数据显示，三季度住宅地价环比小幅上涨2.3%。从同比涨幅看，监测城市住宅地价同比上涨7.6%，涨幅仅处于历年中等水平，低于2008年、2010年和2011年同期涨幅。

地价涨势有所缓和的同时，住宅用地供应量明显增加。1月~8月，全国房地产用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均为近年来较高增幅；供应量保持增长，1月~8月，全国房地产用地供应同比增加34.4%，增长较快。其中，住宅用地供应同比增加33.9%，供应了8.02万公顷，已经接近过去5年年均供应量。人民日报