大邑县在斜源镇推行重大公共建设项目民主管理机制

“咱们镇要修场镇主干道和文化体育广场了。”近日，一则好消息在斜源镇群众中传开了。经过一个多月的项目征集、民意征集、决议公示等程序，该镇整镇推进新型城镇化建设项目终于在镇重大公共建设项目理事会成员投票中尘埃落定。据了解，为提高民主管理与民主决策水平，自8月中旬市统筹委将该镇列为“深化统筹城乡改革发展推进新型城镇化综合示范项目”后，我县抓住机遇，在该镇推行重大公共建设项目民主管理机制，俯下身段听民声，赢得了群众好评。

问需于民 征集群众意见300多条

“以前乡镇建项目，由于群众参与少，党委、政府的决策往往难以被理解，工作进展难不说，最后建成的项目还得不到群众的认可。”据该镇相关负责人介绍，被列为“深化统筹城乡改革发展推进新型城镇化综合示范项目”后，为使项目真正惠及群众，该镇积极发动村民参与，根据相关程序，由村民公开票选出重大公共建设项目理事会和监事会成员。据了解，在29名理事会成员中，镇党委、政府成员仅有5人，其余成员均为非镇党委、政府成员的党代表、人大代表及各村（社区）推选人员，确保能最大程度倾听来自基层的声音。

“项目征集期间，每个村（社区）都至少召开了2次议事会，保证群众能参与到决策中来。”该负责人说。该镇太平社区的肖佑科被选为镇理事会成员后，先后前往社区19个社，征求600多名群众意见。“听说由群众决定建设项目，大伙儿的参与积极性特别高。”肖佑科说，社区共征集到群众意见139条，通过多次召开议事会，组织群众逐一对每一条意见进行商议。最终，社区根据群众商议结果，确定了8条村民最期待实施的项目意见上报了理事会。

该负责人介绍，全镇共收集到群众意见300多条，理事会对各村（社区）整理后上报的30多条意见进行梳理，最终整理形成了14条项目建设意见。“每条项目建设意见，只有2/3以上的理事会成员表决同意后，才算评审通过。”该负责人告诉记者，“虽然每个村的情况有所差异，群众提出的意见也不尽相同，但各村的理事会成员代表都希望建成的项目能够让更多的群众受益。”为此，理事会成员通过对项目资金集中使用情况及群众受益程度等进行分析讨论，征求了相关村（社区）代表的意见，排除了修建群宴点等12条群众受惠面较小的项目建设意见，最终一致通过了新建场镇文化体育广场和场镇主干道2个项目建设意见。

还权于民 重大决策离群众不再远

“实施项目确定后，我们在镇基层公开服务平台及各村（社区）村务公开栏上对评审结果进行了公示。”该镇相关负责人告诉记者，为了确保群众知情权，该镇创新方式，通过手机短信告知全镇群众。“以前大家对政府建什么不清楚。这回的修建项目是咱们自己提出的，大伙儿都关注着呢。”江源村15社的村民杨学云开心地说，“由村民自己来说修什么、怎么修，这种方式好。”与杨学云看法相同的还有太平社区的张大姐：“以前总觉得镇上的重大决策离咱们很遥远，没想到自己竟然也有参与的一天。”

“现在许多村民都开始关心起镇上大事，主动向干部提意见了。”江源村党支部书记张江民表示，重大公共建设项目民主管理机制调动了群众参与新农村建设的热情，也改变了干部的工作方式。干部由 “自上而下”一门心思执行任务变为了“自下而上”走村串户收集、传达民意，大大改善了干群关系。

“下一步，理事会还将聘请党员、群众作为义务监督员，对项目的实施情况进行全程监督。”该镇相关负责人表示，该镇将进一步建立健全权利规范运行和监督约束机制，确保“民议、民决、民管”，使项目建成后真正惠及群众。