从大邑晋原镇王相德家看CPI是怎么炼成的(2)

中国网民在网上甚至还有这样一种说法：统计局的同志们都不买菜。言下之意是，如果他们去买菜，他们肯定会知道物价上涨的真实幅度。但《华尔街日报》的记者Tom Orlik在今年写了一篇文章，题目就叫做《中国统计人员也买菜》，因为山西省统计局一位姓王的女同志向Orlik证实，她确实会去市场买菜。“不买菜我吃什么？”这位统计局人士当时反问道。

本报记者接触到的陈俐就是统计系统内天天买菜逛市场的人。

上世纪80年代末从西南财经大学毕业后，陈俐就一直在四川省绵阳调查队从事消费价格调查工作。作为消费调查科的科长，她所负责的科室仅4个人，但就是这4个人，要负责绵阳全市126个采价点。

无论寒暑，这4个人每月都要到各个采价点实施六次采价。采价过程基本靠徒步，工作起来毫无停歇。在这个科室内，每年都要磨坏几双鞋，可陈俐他们却笑称这就是免费的锻炼。

农贸市场上价格有叫卖价和成交价。为获得真实成交价，陈俐说，每一个市场都要逛遍才能整体评估价格。对于每一个商品，她都按照要求在同一个采价市场仔细填写三个不同售卖者的价格。

“光问不买，人家也会很不愿意理睬你，最初的时候，我们也跟着爱砍价的老太太们后面听价格，或者我们自己真的购买，但和商家熟了之后，他们觉得你采价对他们也没有什么影响，就愿意告诉你真实的价格了。”陈俐说。

菜的品质有好有坏，陈俐采价时必须保证前期和后期所采集的商品在质量上基本一致，这才能确保价格同质可比，在执行国际比较项目调查时，采价员还需要揣着统一提供的商品图片比照合格才能采价。

国家统计局绵阳调查队队长杨彬对本报记者表示，国家统计局在对CPI数据检查时会直接打给被调查的商户询问情况；每个月地方调查队都要写下好几页的报告详细分析价格变动的原因，一旦哪个月的价格出现了较大波动，国家统计局层面就会来电询问。

一套表升级国家记账体系

从今年开始，国家统计局在全面推行手持式记账工具，通过手机信号直接将采集的数据实时发到国家统计局的数据库。这既免去基层统计员来回誊写数据的辛苦，也能够通过GPS定位的方式确保采价员在规定的时间、地点完成采价任务。

而这也是国家统计局今年着重推行的一场技术性改革，即依据统一的基本单位名录、采用一套表制度规定的调查内容、利用统一的数据采集处理软件、直接报送全国统一的数据中心。这项改革被统计局称为“四大工程”。

在已经安装这套系统的成都亚光电子股份有限公司，本报记者看到，通过利用新的企业一套表联网直报系统（下称“一套表”），企业只需要在办公室内打开国家统计局所规定的特定上报网站，利用专属的账号密码登入就可以直接将数据传输到国家统计局的数据库中。地方政府则不掌握原始基础数据。

据本报记者了解，为了推进改革试点，国家统计局已经在8月8日起要求地方通过新系统分批向国家统计局报送2011年6月、7月份月报和一季度、二季度季报数据，充分检验试点方案和试点工作是否能够满足实际工作的需要。

国家统计局数据管理中心主任许剑毅还对本报记者透露，国家统计局已经安排明年年初发布的2010年统计年报的数据就会全部采用联网直报的数据。

这也是针对基层统计人员任务繁重、重复劳动多而来。眉山市彭山县观音镇统计员韩清虎所在的科室就只有三个人，但就是这三个人要承担全镇工业、农业、林业等多个部门的报表。这三个人都是兼职统计工作，本身还有其他的事务需要完成。统计部门推行一套表后，已经大量减轻了他们的负担。

同时，县市一级的统计管理部门也因为一套表省去了以往的催报、审核程序，能有更多的精力放在数据管理和数据分析上。因为地方的数据准确，才能保证国家数据准确。

据了解，在四川省，目前已经将发改、经信、文化、商务等16个部门的部分统计工作陆续纳入到四川一套表的平台实现数据采集，未来还要逐步将运输业、信息传输业、金融业、行政事业部门的统计报表纳入到平台管理，实施一套表改革。

即便如此，考量到中国的地方统计数据由两部分组成 一个是地方职能部门根据其行政职能的需要，通过行政关系所搜集的本部门数据。另一个是地方统计部门依据《统计法》，通过实施调查、汇总统计报表所形成的地方数据。

由于上述两种数据的统计渠道不同，数据口径不一的事件时有发生，只有部门数据统一，才不会使中央因为数据出现政策研判误差。而在国家层面，能否跨部门实施“一套表”改革，及时给予中央迅捷、完备、统一的数据信息，达到类似于美国那样的信息化行政管理体制，仍然需要继续探索。