土地管理法修改 重在合理分配增值利益

后房地产调控时代，对于土地这个房地产源头问题的管理已经悄然升级。

28日的国务院常务会议讨论通过的《土地管理法修正案(草案)》。草案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。这被认为是土地改革即将提速的一个信号。

有消息称，国土部、住建部、农业部三部门正酝酿制定新的土地供给条例，拟放开农村集体建设用地上市交易，使农村集体建设用地与城市建设用地真正实现同地、同权、同价。业内人士表示，条例出台将改变我国现有土地市场格局，实现农村土地自由流转，有利于平抑土地市场价格。

土地征收补偿条例的修订，仅仅是土地管理的一方面，在城市化进程仍将快速发展的时期，规范土地储备融资、防范金融风险，同样是土地管理中亟待完善的部分。

29日，根据国土资源部、财政部、人民银行、银监会联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》。

四部门强调，土地储备机构确需融资的，应纳入地方政府性债务统一管理，执行地方政府性债务管理的统一政策。同级财政部门应会同国土资源主管部门、人民银行分支机构，根据年度土地储备计划，核定土地储备融资规模，经同级人民政府审核后，按财政管理级次逐级上报至省级财政部门。省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后，向土地储备机构核发年度融资规模控制卡，明确年度可融资规模并同时反映已发生的融资额度。土地储备融资资金应按照专款专用。纳入储备的土地，不得用于为土地储备机构以外的机构融资担保。国有土地收益基金要按规定比例及时计提，并按规定用于土地储备，不得挪用。