尹中卿谈房产税:应设定免征面积 税率因城施策(2)

农村住宅是否要收税？

《21世纪》：农村土地是集体土地，农村住宅也要收房地产税吗？　　

尹中卿： 中国土地有两种所有制，农村和城镇不一样。农村居民的宅基地属于集体所有，农业生产用房、农村居民住宅的附属建筑叫不叫房产也很复杂。　　

农村房地产税现阶段要不要征收，怎么征收，都还需要进一步研究。我主张先易后难，先从城镇做起。　　

另外，居民住宅和商业地产土地使用权年限不一，有的是七十年，有的五十年，有的四十年。因为不同的土地使用年限不一样，这需要做好衔接。　　

另外，法理上也要研究，过去交的土地出让金属于什么性质， 它也可以是土地占用费、稀缺资源费，具体是什么需要研究。　　

大城市小城市的土地价格不一样，中心城区房价和郊区房价不一样，要解决级差地租问题。　　

各地会降低房地产税率吸引人才？　　

《21世纪》:各地房地产税率不一样，会不会导致各地为了吸引人而竞争，最后没什么作用了？　　

尹中卿:房地产调控强调“一城一策”，城市地方政府对房产调控有权限，如果都让中央管肯定是不切实际。　　

当然，如果地方在财税制度没有理顺的情况下出台房地产税，也可能存在恶性竞争的情况，反而搞乱了市场。所以需要建章立制，逐渐取消行政调控，将房地产调控的长效机制建立起来。　　

我在地方调研的时候，发现地方房地产价格“大落”的风险比“大起”还严重。　　

因为这些年一些城市通过棚户区改造货币化安置，一部分低收入群体通过加杠杆进入了房地产市场，以货币化补偿的资金作为首付，增加了杠杆率。　　

这部分居民收入低，抗风险能力差，一旦房价急剧下降，正财产就有可能会变成负财产。　　

所以，对三、四、五线城市，尤其地级市和县城，这几年通过加杠杆买房的居民，对于房价下行的承受能力远远不够，房价下行造成的风险更大。　　

下一步应该尽量稳定房价，通过逐步发展来化解泡沫。如果过早地刺破泡沫，会使一部分人产生巨大的风险，当然这也只是一个良好的愿望。