深圳再提"强区放权" 破解土地住房供需失衡难题(2)

化解楼市困局？

深圳的土地供应简政放权，既有现代政府管理和治理制度改革的积极意义，也有加大土地供应的意图。

疫情趋缓后，深圳楼市先后爆出新房天价“喝茶费”，二手房挂牌价虚高、房抵经营贷流入楼市等一系列市场乱象，与全国市场的冷清相比，深圳楼市经历了一波热炒。

虽然政府用一系列短期政策，如暂停违规开发商网签、强制高价二手房源下架、惩治违规中介等，止住了市场炒作的趋势，但深圳楼市最根本的问题，供需不平衡仍未解决。

深圳公开出让的居住性土地仍然备受追捧，开发商不惜高价拿地。就在5月15日，深圳龙光地产豪掷115.97亿元拿下前海一居住用地，预估可售楼面价为8.74万/平方米，将泰禾2015年摘得的宝安区尖岗山地块（7.99万/平方米）挤下，成为深圳最新、也是近几年全国罕见的高价地。

因此，深圳增加土地供应颇为必要。对此，易居研究院智库中心总监严跃进表示，要从供需关系来看待这个文件的出台。深圳楼市动辄上涨，本质还是潜在的市场需求很强，包括自住、投资需求都很大，而深圳本身的土地和房源比较紧缺，二者失衡就会出现诸多问题。

深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则认为，此时深圳这一放权政策出台，是市场大势决定的。深圳长期以来房地产供需结构失衡，公共产品、住房等都很缺失，利用这一政策加大土地供应，可以缓解过去教育、医疗、住房等方面的土地需求，放开土地出让权，有利于搞活土地市场，促进房地产较快较稳发展。

4月底，深圳市住建局局长张学凡公开表示，将加大供应，从供给侧方面应对深圳楼市面临的问题。

深圳市政府2018年提出，至2035年供应170万套住房，并明确其中商品房占四成，公共住房占六成。

5月8日，深圳市规划和国土资源局发布文件，2020年全市计划供应建设用地1200公顷，其中计划供应居住用地293.2公顷，约占2035年计划总量的25%，其新增供应则达到129.2公顷，同比去年增加了一倍。

这份文件还确定了11种住房用地供应渠道，在原有的新供应建设用地、城市更新、棚户区改造、土地整备项目建设外，新增原农村集体未完善征（转）地补偿手续空地、历史遗留未完善出让手续用地等7种供应渠道。

业内人士认为，这些新增的住房供应渠道，也与本次的土地供应放权可以对应，都是简化审批、加快供应的举措。

在加大供应的同时，政府平抑房价的意图也很明显。在今年新出让的居住用地中，普遍限制了未来销售价格。3月3日，深圳居住用地年内首拍，出让3宗可出售的人才住房用地。其中，宝安尖岗山地块由深圳人才安居集团以最高限价21.17亿元价格竞得。3月中旬，另有三宗居住用地出让，均限定了销售均价和最高售价。最新的前海高价地也是如此，限价10.7万元／平方米。

(来源：21世纪经济报道 作者：张晓玲,申楚源,曹安浔 编辑：包芳鸣）