调控政策从紧预期加强 楼市进入新观望期?(2)

虽然高涨的房价在2011年得到一定程度的遏制，但居民的购房意愿并没有得到激发，数据显示：三成居民(30%)选择继续观望，而高达半数以上居民(51.7%)表示即使房价有所下降“还是买不起”，仅有8.3%居民在2012年有购房意愿。其中，高收入群体购买意愿大于中低收入群体(比例依次为12.2%，8%和6.7%)，而白领群体的购房意愿也略高于蓝领(比例分别为33%和29.2%)。

分地区来看，持观望态度的北京居民(34.4%)比例高于上海(26.4)和广州(29.3%)。北京居民之所以表现出的较浓的观望情绪，可能与当地较为严格的限购令执行有关，居民认为房价还存在降价空间，或寄希望于限购令在2012房价出现拐点。

进一步调查显示，公众对房产税抑制房价的作用有所认可，但是仍然房产税出台会加大购房压力，这也有购房意愿产生一定影响。27.5%和21%的居民认为“将加大购房者负担”和“对大面者购房者有影响”，26.7%认为会打击购房者意愿，仅有16.8%的公众认为对普通购房者几乎没什么影响。

虽然各地楼市调控政策紧锣密鼓，但房地产调控还远远没有见效，房产价格尤其是一线城市价格并没有出现明显的下调。2011年底广州佛山、2012年初安徽芜湖、广州中山市释放信息，政府将对楼市限购进行松绑，虽然在短时间内被国家喊停，为杜绝地方政府“托市”，应尽快对目前的调控政策调整和优化。(中国广播网)

如何建立调控长效机制

在调控高压态势不减的大背景下，房地产市场调控长效机制将不断健全、完善。政府工作报告明确提出，采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

张平表示，要坚决贯彻好党中央、国务院的决策部署，配合、会同有关部门，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

住建部部长姜伟新近日也表示，今年年内个人住房信息系统肯定会推出。第一步是实现40个重点城市个人住房信息系统与住建部联网。而该系统的落地将为加快推出房产税等房地产业发展的长效机制奠定基础。

在今年两会上，对于如何建立楼市调控长效机制，代表委员们也给出了具体建议。全国政协委员安纯人在题为“抓住有利时机建立房地产市场健康发展的长效机制”大会发言中建议，加强房地产市场调控和监管，加快制度机制建设，建立房地产健康发展的长效机制。

安纯人委员指出，深化住房制度改革的重点是进一步完善制度，明确政府职能。要加强房地产市场调控和监管。他建议，首先要坚持发挥市场配置资源的基础性作用，有效运用土地、财税、金融等调控手段，增加住房有效供给，分类调控住房需求，促进房地产业持续健康发展;其次，规范房地产市场秩序，加强市场监控和监管，引导和稳定市场预期，遏制房价过快上涨。同时，还应建立健全城镇住房保障体系，完善房地产制度和法律法规。

安纯人还指出，建立健全房地产市场信息和监测体系，是搞好房地产市场调控、促进房地产业健康发展的重要基础。要加快建立个人住房信息系统，构建完整的房地产市场基础信息库;完善房地产统计制度，规范信息发布和监测分析。此外，还要科学确定房地产市场发展的基本目标，包括研究确定居民住房面积指导标准，制定房地产业发展中长期规划，正确引导房地产市场的价值观念和行为。

全国人大代表陈贵云则建议，利用税收杠杆调控房地产投机行为。一方面，设立“资本增值税”有效降低收益预期。对于在房地产出售、赠与、转移中(不包括遗产税征收范围内的继承和赠与)的增值部分征收资本增值税。为保证居民自住房出售的正当权利，居民出售唯一一套自住房可以不征收资本增值税;另一方面，设立“房产遗产税”，对于价值超过一定额度的房产征收遗产税;此外，设立“市政税”防止房产闲置。当房产闲置时，此税由拥有者承担;当房产出租时，由承租人承担，这可以提高房产的有效使用率，防止闲置。

接受记者采访的代表委员认为，随着楼市调控效果的不断显现，楼市调控将在高压中趋于长效化、制度化。(经济参考报)