公积金“新政”刺痛了谁的神经

在“银十”接近尾声之际，不少地方的楼市调控政策悄然微调。多个二三线城市公积金贷款额度上限大幅提升，异地购房公积金还贷也逐渐铺开。市场人士担心，公积金“新政”会否引来投资投机性需求搅乱当前楼市稳定局面？

提高额度实现互贷

10月20日起，武汉市住房公积金政策迎来自2010年楼市调控以来最大一次调整。此次调整涉及公积金提取、贷款、办理流程等三大类6项内容。其中，最引人注目的是武汉市民首次使用公积金购买二手房，贷款最高限额由40万元提高到60万元。

“过去最多只能贷款40万元明显不够。”某研究机构华中分院副总监李国政说，在武汉购买一套100平方米的二手房，总价普遍达90万元左右。除去首付后，有50多万元需要贷款。此次公积金贷款额度提高后，能基本满足购房者的贷款需求。

不仅是武汉，近段时间以来，不少地方政府都提高了公积金贷款额度。据中原地产统计数据显示，全国已有20多个城市上调了公积金贷款额度。深圳市从9月28日开始就将住房公积金贷款由原来的80万元提高到90万元。昆明市也表示将提高贷款最高额度，放宽公积金贷款还款年限。

公积金互贷也在越来越多的城市中推开。武汉从10月20日起，在外地用商贷购房，也能提取武汉住房公积金。除此之外，珠三角及湖南长株潭、沈阳、北京等城市也加入到公积金异地互贷的行列。

武汉公积金中心归集处处长王香华认为，随着各城市间经济往来的密切，必然会有许多人有跨城购房需求。打通公积金用于异地购房的提取，可以满足这些需求。

有利于刺激房地产市场

一二线城市楼市调控政策调整缘何偏爱公积金？业内人士分析，调整公积金一般不存在政策层面的阻力，既有利于释放微调信息，也不逾越限购限贷的政策“红线”，是地方政府微调最容易执行的办法。

一方面，土地市场遇冷是各地频繁调整公积金政策的直接原因。上海某房地产研究院研究员杨红旭表示，掌握公积金政策主动权的地方政府此时进行政策调整，反映了土地出让金收入减少的背景下地方政府刺激楼市的意愿。截至目前，武汉四季度共挂牌出让62宗地块，年底前将迎来土地拍卖盛宴。

另一方面，经过几个月的热销后，金九银十的楼市陷入了低迷。刚性需求已消耗大半，市场购买力急需补充新鲜力量。武汉公积金中心副主任刘飞鹏说，此次调整将释放一定的中低收入居民以及异地人才住房的刚性需求。

李国政表示，这一轮公积金贷款上限调整及异地互贷等措施，均有利于刺激房地产市场，加速新房和二手房流转。同时，部分城市用公积金贷款购买首套住房，首付最低可达两成，大大降低了刚需入市的门槛，可以在一定程度上刺激成交量回升。

助力刚需还是刺激投机

早在5月底，重庆、武汉等10多个城市先后放宽了首套房公积金贷款政策，降低贷款首付，提高个人贷款额度。此后，各地楼市逐渐回暖，大量刚需入市带来销量持续上涨。因此，这一轮公积金‘新政’一开始就引起了市场担忧。

“公积金‘新政’不排除会带来少数投资、投机行为。”同策咨询研究中心总监张宏伟说，一旦在全国推行，可能会使一些城市的外来购房者增加，给房地产市场带来不稳定因素。同时，在执行环节，个别被限购的购房者也会钻空子入市，甚至恶意套取公积金。

中南财经政法大学房地产研究所所长张东教授认为，公积金政策微调对于楼市整体态势影响不大。“依靠公积金购房的大多是刚性需求，加上楼市调控政策尚未见丝毫松动的迹象，短期内不会影响房价大幅波动，利用公积金来投机投资的行为不会成为主流。”

张东认为，房地产调控政策主要在于抑制投资投机性需求，支持自住性购房需求。政策层面的微调，“刺激刚需”或将成为下一阶段楼市政策走向的特征。

不过，有关部委近日密集表示，下一阶段将严格监控各地的房地产调控政策变化，在当前的经济背景下，避免个别地方政府放松楼市调控，以变相刺激救济房地产来拉动经济。要进一步巩固和强化已取得的房地产调控效果。