从“建”到“管” 4.5万套保障房的背后

截止到今年6月30日，成都市已实现开工建设保障房4.5万套，并将于2014年全部交付使用。同时，这样的保障房小区附近不仅有菜市、超市、公交站、卫生所、中小学、幼儿园等公共配套，还有根据保障房小区住户需求开展的社区服务、志愿者服务、残疾人服务、就业帮扶、老年服务等项目。而这一切，将全部由政府职能部门和社会组织共同负责实施完成，交付给住户的将是一个全方位服务的住房保障“新家园”——住房保障工作也因此建起了政府部门从“建”到“管”的全新模式。

记者日前从市房管局获悉，从去年底我市开始探索公共服务、基层社区、社会组织等进驻保障房小区的服务管理“三进”模式，目前已初步在我市7个住房保障小区中试点推广，下一步将在全市每一个交付使用的保障房小区中进行推广。而这样的“成都经验”更是受到了中央领导和住建部的关注与好评。

实现“安居”更能“乐居”

在我市首批实施“三进”模式的“皇经嘉苑”小区里，11家单位、300余个就业岗位——就业招聘会开进保障房小区，小区中1000多位居民在家门口就能挑选工作；在这里，成都老龄事业发展基金会和成都西部老年联合会设立了“益多之家”服务站点，有3-5名志愿者每天都会安排丰富多彩的业余活动，包括合唱、电脑课等，让这里的老年人进行学习，并对小区里特别需要关爱的老年人提供“一对一”服务。在这里还有“心家园”，为小区居民提供心理疏导，同时还在小区成立了“儿童心成长助力站”，针对居住在小区里的孩子们，开设了兴趣小组活动及暑期功课辅导。

不仅如此，在皇经嘉苑小区还会定期举行就业招聘会，开展“上门义诊”、开办“市民学校”，还有文艺表演、坝坝电影等……让保障房小区居民不仅“安居”更“乐居”。

市房管局在这个保障房小区里推行的“三进”模式，让住房困难的群体，能够享受到住房保障从“房”到“家”的“一条龙”服务，从而实现了政府部门对住房保障管理从“建”到“管”的全新模式。
据了解，保障房的“三进”模式，主要包括公共服务进小区、基层社区进小区和社会组织进小区。市房管局相关负责人告诉记者，公共服务进小区，就是从衣食住行等生活基本需求入手，保证政府公共服务在保障房小区没有“盲区”；基层社区进小区，则是由街道办事处派驻专职社区工作人员，落实社区对保障房小区的社会管理职能；社会组织进小区，则是发挥共青团、工会以及第三方服务机构等机构、团体的作用，丰富居民的生活。

保障房小区成温暖“新家园”

“三进”模式，是成都市房管局创新保障房管理方式的一个实践，而在建立之初，就是因为看到了住房保障不仅仅只是要让老百姓搬进新家实现“安居”，更要让他们生活得幸福实现“乐居”。

市房管局相关负责人告诉记者，在保障性住房小区里生活的，大都是有一定困难、更需要社会关怀的特殊群体。而对他们的住房保障，到底是交付一栋冷冰冰的水泥房，还是赋予一个温暖的新家园，让他们能够在新房里过上幸福美满的新生活？我们选择了后者。“让这部分人群实现‘乐居’，最重要的就是要面对每一个家庭的困难和矛盾，了解他们的心声，倾听他们的诉求，然后解决他们的问题。”该负责人说。

据了解，市房管局采用抽样与入户调查的方式，首先摸清了居住在保障房小区里住户的详细情况，有什么困难、有什么需求，全都一一记录。在此基础上，将这些收集到的需求，主动与相关部门和社会组织进行对接，建立长效合作机制，力求解决住户的困难。相关负责人介绍说，市房管局主动出击，整合政府资源，将就业帮扶、医疗卫生服务、社会保障等帮扶机制，引入保障房小区，目前已与多个部门建立起了联动机制。另外，还积极地利用社会资源，引入工会、共青团、妇联、残联、成都老龄事业发展基金会、西部老年联合会、行业协会等社会团体、公益组织参与其中，共同加入了让保障房小区居民‘乐居’的惠民行动中。”

构想一经提出，就得到了各个部门和团体的热烈响应，纷纷将其当做重要民生工程积极配合实施。如今，从就业、教育、医疗、文化、特殊关怀等基本生活需求入手，市房管局与团市委共同在保障房小区里建立志愿者之家，定期举行丰富多彩的文化活动；与市残联对接，在保障房小区里建立残疾人服务点，提供关爱服务；与市就业局联系，定期举行一些专门对口保障房小区居民的招聘会，解决他们的生计来源；与成都老年人基金会合作，购买西部老年联合会的社会服务，让保障房小区的老年人“老有所养”……

“三进”模式将全面推广

据了解，目前市房管局建立的保障房管理“三进”模式，正在其直管的7个保障房小区中初具雏形，而其中，皇经嘉苑和西蜀瑞苑已基本成熟。
在这些小区里，现在已经建立起了就业促进机制、老人关怀机制、残疾人帮扶机制、文化推进机制；同时，结合实际情况，在具有条件的保障房小区内，引入了医疗卫生服务、司法调解、社区矫正服务等帮扶机制；同时在我市的皇经嘉苑和西蜀瑞苑小区，还设立社区服务站，由街道、社区派工作人员进驻小区，为住户提供社区服务。

而在此基础上，下一步，房管局对1000户以上较大规模的保障性住房小区，通过社区公共服务平台，完善功能设置，灵活配置人员，促进群众诉求与特色服务的有机衔接；同时在街道办事处指导和监督下，开始尝试筹建小区服务管理委员会。

随着市房管局“三进”模式的深入推进，在保障房小区里收到了良好的效果，“搬进新家后，我们觉得现在的生活越来越幸福了，不仅住得好，而且过得好。”“每天生活都丰富多彩，而且在家门口就能解决就业，太好了。”……这是保障房小区居民的真实感受。

今年全市已开工建设保障房4.5万套，这批保障房将于2014年交付使用。据了解，下一步，市房管局将把这样的“三进”模式更多地在交付使用的保障房小区中推广，让保障对象真正享受到从“安居”到“乐居”的全方位立体化保障。