大邑县2013年上半年经济形势分析(2)

（三）招商引资取得实效，发展后劲不断增强

深入实施对外开放，全力推进投资促进工作。制定《大邑县引进世界500强企业奖励办法》、《大邑县招商引资奖励办法》、《大邑县投资促进工作奖励办法》以及招商外宣资料，不断夯实基础工作；采取“走出去，请进来”、“开展专题招商会”、产业链招商等形式大力招商，突出招大引强；主动为项目建设提供服务，并针对每个项目实施“保姆式”差异化服务，认真贯彻执行“四个一”（一个项目：一名牵头负责人、一套措施办法、一张推进时间表、一套档案资料）工作措施，不断提升服务质量，打造承接产业转移的优势平台。1-6月，新签约引进重大项目7个，实际利用外资2159万美元，完成到位内资44.19亿元，分别完成目标任务58.33%、52.6%、57.39%，完成率在三圈层分居第3、第2和第3名。

（四）征管力度加大，财政收入正增长

由于受国家对房地产的宏观调控政策影响，作为我县主要税收收入的房地产税收也大幅下滑；灾后重建给我县带来高增幅的发展局面由此形成的高基数也为我县税收增收带来了巨大阻力；结构性减税、税收抵扣、增值税起征点调高等政策的继续执行，加之存在的诸多遗留问题，很大程度上制约着我县财政增收。在克服这一系列不利因素的影响下，着力强化财税征管，大力挖潜增收，确保了财政收入正增长，并实现“双过半”。1-6月，全县完成地方公共财政收入10.25亿元，同比增长119.5%，若剔除恒大资产处置收入5.15亿元，实际仅完成5.1亿元。其中，地方税收完成3.66亿元，增长8.1%；剔除恒大资产处置一次性收入，公共财政非税收入完成1.5亿元，增长20.9%。

（五）居民收入持续提高，民生保障不断加强

1-6月，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别为12240元（预计）、8075元，增长13.0%（预计）和12.4%。城镇登记失业率仍然控制在4%以内，动态消除了“零就业”家庭。社会保险面进一步扩大。全县1个社区卫生服务中心、22个公立卫生院和270个村卫生站，已全部实施基本药物制度，实行“零差率”销售，覆盖率达到100%；全县所有参保和未参保的居民都能免费体检，且参保农民住院费用实际报销比例已达60%以上；县级公立医院取消药品加成工作也在积极开展中。

二、存在的主要困难和问题

（一）固定资产投资方面

一是项目投资进度缓慢。因土地、资金等普遍性难题难以解决，项目拆迁、规划、环评等前期工作进展缓慢，项目开工率不高，投资进度放缓。从1-6月实际完成情况来看，我县固定资产投资完成市级计划目标和奋斗目标的52.35%、49.64%，进度不理想，增长乏力。二是土地供需矛盾更加突出。全市土地指标日益减少，供需矛盾不断加剧，招商引资难，引进项目难落地，落地项目难加快建设、难形成实物工作量、难形成实际的投资。据了解，我县工业项目用地、旅游项目用地、民生工程用地、设施农业用地，加上部分遗留问题，用地指标缺口巨大，仅工业区和沙渠工业点用地缺口就近4000亩。向上争取困难，而我县增减挂钩项目又推进不畅，土地供需矛盾短期内仍难缓解。

（二）工业方面

一是小规模企业比重大，对工业拉动作用不明显。全县103家规上企业中主营业务收入达到亿元以上的企业只有33家，占全部规上企业个数的比重为32.0%，低于三圈层（市）县工业发展较好的新津县4.8个百分点。二是新投产企业上规较少，后劲不足。截止目前无一家企业上规，梳理出即将上规的新投产企业只有成都交大普尔、成都优信食品、思达特三个企业，年均产值均在4000万元左右，对整个工业增加值拉动较小。三是由于受大环境影响，全国、省、市规模以上工业增速均成下滑趋势，我县规模以上工业增加值增长速度与去年相比也呈现回落态势。

（三）服务业方面

一是社会消费品零售总额难以稳定增长。限额以上企业数量少、规模小，截止6月底，全县限额以上批发零售、住宿餐饮企业仅有34家（零售18家、批发4家、住宿7家、餐饮5家）；受大环境影响，餐饮尤其是高端餐饮受到严重制约，餐饮业零售额增长较难；统计涉及行业和部门众多，因主客观因素影响，上报数据不及时、不准确，导致统计数据失真。二是商业零售额增速不稳定。家乐福、国美、苏宁和红旗连锁等大型连锁商场繁荣了我县商业服务业，但其销售额无法纳入我县统计，导致反映我县商业真实零售额统计流失；汽车等行业因政策性影响销售不景气，“家电下乡”和“家电以旧换新”政策结束，群众消费需求降低，影响商业零售总额稳定增长。三是外贸出口压力大。我县外贸出口全为生产型企业，鑫泽机械、兰田食品和远星橡胶3家重点企业出口额占全县总出口的80%以上，因原材料供应不足和主要出口市场美国大幅提高农药残量标准两大因素制约，出口额锐减，加上近年来我县连年高增长筑就的高基数，市下目标的逐年递增（2012年我县外贸出口完成12710万美元，2013年在2012年基础上递增20%），外贸出口压力较大。

（四）农业方面

现代农业建设水平有待提高。现有农业龙头企业、基地的发展与现代农业发展的需要相比，在发展规模、发展水平上仍有较大差距。粮食、水产、林业等优势产业，缺乏领军企业，品牌混杂，综合发展水平较低，带动能力不强。同时，农业科技服务体系不全、人才缺乏的问题较为突出，重点项目建设投入不足，发展的后劲比较弱。