大邑县2013年上半年经济形势分析(3)

（五）财政税收方面

一是新增税源短缺。新引进的重点项目较少，引进项目建设周期长，加上固定资产进项税款抵扣政策影响，短期内难以实现大笔投税，如海螺型材、凯西集团等。二是地方公共财政收入中的国资收入存在较大的偶然性，会衍生较多的不可比因素，也不利于财政收入均衡和可持续增长。三是土地收支矛盾仍然突出，遗留问题需要用大量资金来消化，以目前的收入进度和资金量，不能有效解决这一问题。土地出让方面，全县1-6月仅成交一宗经营性用地，其他均为工业用地，工业用地土地价款所能带来的现金收入相对较少，难以缓解财政资金压力。

三、下半年主要工作措施

下半年，我们将认真对照县第十七届人大二次会议提出的经济社会发展目标，按照“项目会战和对外开放年”的工作部署，切实坚定信心，解放思想，再完善、再细化工作举措，确保顺利完成全年目标任务。

（一）大力提升用地保障能力

进一步加强国土管理，依法依规用地，在拓展增量和盘活存量上下功夫。一是全力推进农村土地综合整治。加大资金筹措力度，大力引入民间投资参与土地增减挂钩项目，加大工作力度，推进在建项目加快建设、建成项目加快验收。二是积极争取增减挂钩项目。加快乡镇土地利用总体规划和县级土地整治专项规划的修编完善和报批工作，为包装申报增减挂钩项目打好基础。加大项目申报力度，力争新上一批申报项目，并取得省国土资源厅立项批复。三是努力争取指标。进一步创新工作举措，加强与上级部门的联系对接力度，努力争取用地指标计划，将预安排的用地指标尽快落实到位。四是深挖存量土地潜力。扎实开展低效用地企业和闲置土地的清退回收工作，对投资约定以及亩平税收等指标未达要求的企业进行约谈直至清退。推进土地集约节约利用。鼓励新签约企业兴建多层厂房，减少用地需求，鼓励企业以土地入股、联合办厂等模式，提升土地利用水平。

（二）全力确保投资平稳较快增长

一是加强项目跟踪，及时清理入库。各项目牵头责任单位要加强项目的清理和跟踪力度，对项目手续齐全的要及时收集上报入库；县级相关职能部门要主动作为，帮助各项目牵头单位在办理、完善项目申报入库手续上积极想办法、简化程序。二是紧盯目标，提高效率，抓紧做好项目的要素保障和前期准备工作，完善审批制度，缩短审批流程,力促项目尽快建设。三是千方百计抓好招商引资，切实落实项目储备工作，为固定资产投资增添后劲，确保全年投资目标任务顺利完成。

（三）全力推动产业倍增发展

增强工业发展后劲，确保工业经济健康较快发展。一是招大引强提升增量。抢抓财富论坛的“财富效应”和华商大会带来的重大商机，利用我县“四川大邑经济开发区”获批的契机，引入知名招商中介机构，瞄准世界500强和国内行业100强企业，扎实做好招商项目包装，大力实施专业招商、以商招商、产业链招商，力争实现增量企业突破，促进工业经济快速发展。二是扶优扶强做大存量。充分发挥工业发展扶持资金效益，加大对重点企业技改、科技创新、并购重组等的扶持力度，积极培育新的经济增长点，实现存量企业提质增效。三是完善配套增强承载能力。进一步完善工业园区基础设施配套建设，强化道路、管网、能源等要素保障，抓紧推进沙渠工业集中发展点110KV变电站建设，抓好乡镇污水处理厂和天燃气管道建设，加快成温邛快速路大邑段、成新蒲快速通道大邑连接线建设，打通经济发展“动脉”，全力打造“3个百亿产业集群”（金属深加工、机械制造、食品加工），不断增强我县工业发展承载能力。

做大做强文旅为引领的现代服务业。一是推动文化旅游融合发展。深度挖掘雪山温泉、文博创意、川西民俗等特色文化资源内涵和外延，大力引进文化旅游产业化项目，推动产业成链集群发展。二是加快推进旅游产业体系优化升级。坚持“四态合一”，进一步完善产业规划，高标准推进花水湾—西岭雪山国家级旅游度假区、安仁博物馆小镇等文旅项目建设，打造现代旅游。加快推进宾馆、农家乐等旅游接待配套设施的业态、形态提档升级工作，建设一批星级农家乐，提升餐饮、住宿等配套服务能力。三是提升大邑文化旅游品牌知名度。继续加大旅游营销力度，丰富宣传促销手段，举办好森林文化节等主题节会，深化与知名旅行社、旅游联盟的联系合作，共同打造和推介精品旅游线路和产品，拓展国内外旅游市场。四是加快发展现代服务业。规划打造特色商业街区，做好城乡商业网点配套建设工作；实施“立城优城”，积极引入集购物、休闲、娱乐、餐饮、文化为一体的大型购物广场和大型品牌百货，发挥示范带动作用，提升我县商贸业的业态、形态；规划建设物流配送、多式联运、电子商务等公共服务平台，提升现代化水平。