盲目建新城 县城也会患“大城市病”

这个周末，对四川170多名县委书记来讲，非常特别。他们无一例外，全部拿着书本，走进学堂，当起了学生。是谁在给他们上课，老师们又教了他们啥子？华西都市报记者走进“学习贯彻党的十八大和四川省委十届三次全会精神县委书记培训班”，进行全程采访实录。

“170多名县委书记同堂上课”系列报道之二

这个周末，绵绵秋雨浸润着成都，省委党校里，蜀光大厦二楼国际学术演讲厅始终灯火通明，一群学生正在聚精会神听课。

这是一个特殊班级。拿着书本“上学堂”的是来自四川全省的170多名县（区、市）委书记，他们要在这里接受4天半的培训，日程安排非常紧凑。

县委书记“上学堂”，他们究竟学的啥？华西都市报记者有幸获准现场见证了这次培训，与县委书记们一起聆听了中国社会科学院副院长李捷、国家发展改革委体改司司长孔泾源、四川省社科院副院长盛毅等多位老师的精彩授课。

授课“名师”李捷

1955年2月出生，汉族，山东平阴人。中共党员。研究生学历，硕士学位，研究员。曾任中共中央文献研究室副主任，中国中共文献研究会副会长，现任中国社会科学院副院长。

孔泾源授，享受政府特殊津贴专家。现任国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长。

盛毅

1988年毕业于四川省社会科学院工业经济专业，获经济学硕士学位。曾任四川省社科院经济研究所副所长、四川经济社会发展对策研究中心秘书长，现任四川省社科院副院长兼对策研究中心秘书长。四川省有突出贡献的优秀专家。

中国社会科学院副院长李捷：战略调整占先机，未来竞争就独占鳌头

未来发展，谁能领先？课堂上，中国社会科学院副院长李捷的一问，让170多名县委书记相视而笑。县域之间的竞争，早已无处不在。要想在未来独占鳌头，就必须抢先调整。

“发展战略的竞争,谁能在下一轮发展的战略调整上占领先机，实现战略转型，谁就能在未来的竞争中独占鳌头。”面对台下县委书记“一把手”，李捷为大家上的是一堂“战略课”：放眼当前宏观形势，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。中国的发展，也进入了全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步推进改革开放的关键时期。

李捷认为，中国梦的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦四川篇章，首要的就是推进工业强省产业兴省，构建现代产业发展新体系。同时，新型城镇化、现代农业、基础设施建设、深化改革扩大开放、生态文明、保障和改善民生，均是县委书记们应该关注的重点。

国家发展改革委体改司司长孔泾源：“泼泼冷水”：慎重建新城 小心“犯大病”

中国各县普遍存在的财政经济困难、民生保障历史欠账多等问题，孔泾源先是给大家泼了一盆建新城的冷水，又针对这些“一把手”们最关注的问题，详解县域经济发展之道。

“有关研究机构调研的12个省会城市和144个地级市几乎都要建新城，规划的新城数量接近190个，161县级市中也有近一半要建新城。”国家发展改革委体改司司长孔泾源先给大家泼了一盆冷水，县域如果盲目建设，也会出现“大城市病”，应谨慎而为。

在他看来，县域应成为实施统筹城乡发展的重要战略支撑点。对四川来说，新型工业化特别重要的是，三次产业发展要与信息化深度融合，关键是农业要向特色化、高效化、生态化方向发展，工业要加快转型，向具有资源要素禀赋优势和高端方向发展，同时要大力培育和发展服务业。在新型城镇化方面，关键还是要因地因时，重点推进人的城镇化，探索进一步优化配置土地资源的方式方法。

孔泾源告诉县委书记们，四川作为相对发展滞后的西部地区，更应该有超前的国际视野，从更高水平进行发展谋划，才能发挥后发优势。他还列举了英国、法国等城市化案例作为借鉴。

孔泾源认为，四川应努力实现城乡“三同”，即发展同步、要素同权、资源同享，关键措施在于推进户籍、土地、公共资源配置等三大改革。

四川省社科院副院长盛毅：用好外部力量：园区改旧建新要做好“功课”

在这次的“书记班”上，四川省社科院副院长盛毅是唯一一名讲课的四川本地老师。他熟悉课堂上的许多县委书记，也更熟悉各县的家底。他告诉县委书记们，要做好承接产业转移的功课，用好外部力量，作为推动工业化的突破口。

“四川落后的根源，在于发展不均衡，大多数区域开发程度低。”盛毅为书记们盘算起了“家当”：成都在全国副省级城市中排名第三，在所有大城市中排名7-8位，而四川最大的地级城市却排名全国100位左右。成都市的全面小康实现程度已达到90%以上，2011年我省尚有17个市（州）全面小康进程低于全省平均水平。

“我省前30强县的平均值只有202亿元，而江苏为701亿元，浙江为445亿元 。如果四川前30强县可以达到500亿元，县域经济的影响力会得到极大提升。在他看来，四川县域经济还有很大发展空间，多点多极支撑战略是县域经济发展的重大利好。

他建议，各县将大力承接国内外产业转移，充分利用外部力量推动工业化作为突破口。“四川各市县一些园区，过去是在相对封闭的背景下建立起来的，并不能适应承接产业转移的功能；建设配套条件更好的城市新区和现代产业园区，将迅速形成新功能，这是靠改造老城区和园区难以达到的。”

盘点四川县域经济

县域经济作为点、轴基础，总体实力不断增强，县域经济年均增速高于全省平均水平，县域经济总量占全省比重稳步提高。2012年全省136个县（市）经济总量占全省经济比重已达到54.2%，地区生产总值超过100亿元的县（市）已达到50个，超过200亿元的县（市）达到17个，超过300亿元的县（市）达到4个。2017年力争一半的县GDP过百亿，40个左右的县过300亿。