房地产税法正式纳入立法规划 短期落地可能性小

社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

这次一并被补充进第十二届全国人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。

“这次将社会关注度很高的房地产税法纳入立法规划，回应了之前关于‘房地产税还该不该征’的争议，表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进。写入本届人大五年立法规划，意味着税法通常会在2017年底前获得通过。”中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对记者说。

据悉，目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财政部配合参与立法。专家表示，房地产税牵一发而动全身，由全国人大主导房地产税立法，有助于立法草案更加客观权威、更能代表广大民意。

对于此次同时将七大税法一并纳入规划，专家表示这既是税收法定进程提速的表现，也与我国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。不仅如此，随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。

何时开征

迟早是要开征的

◎中国政法大学财税金融法研究所教授施正文

“此次调整表明，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着会马上开征，但开征前必须做好立法准备。”此外，开征时机、如何开征、要不要设“免征额”等都是当下的改革焦点。

立法目的

完善房价形成机制

◎中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌

“从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”张斌说，未来，随着城乡土地制度改革的推进和房地产市场的变化，房地产税立法也要为下一步农村住房和土地改革预留空间。

立法作用

抑制房地产市场投机

◎中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

“房地产税作为未来地方重要税种，在地方组织收入和调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。”但是也要看到，开征之路会比较漫长，包括立法还需要做很多工作。何时开征房地产税必须结合社会发展情况，并让市场提前有预期。

市场影响

短期落地可能性小

◎中原地产首席分析师张大伟

我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，“房地产税短期内落地的可能性很小。”从当前看，开征房地产税对房地产市场有影响，但不是市场变化的主要因素。