房地产税启动立法程序 买房还是不买房？(2)

“狼”来了，买房or卖房?

如此看来，房地产税立法并非仅着眼于房地产市场。但对普通购房人来说，却不得不考虑其对楼市和自己的影响。

眼看着二手房市场一天天渐涨，想要改善居住环境的蒋雯也加入到看房大军里。“刚在新闻上看到要征收房地产税，就有中介打电话来介绍一套朝阳的房源，周边类似房源总价需要400万，这套房子350万就愿意出手。”蒋雯回忆，虽然价格很吸引人，但也让她多了一份疑虑：“会不会正赶上房地产税征收的节点，那持有成本恐怕也不少。”

对于类似蒋雯提出的疑问，业内专家给出了相应回答。

“这次房地产税立法需要经过规划、征求意见和修改。由于涉及民生问题，将会比之前房产税试点的政策谨慎很多。因此房地产税到具体落实阶段或许还需要5年时间，也就是到2020年之前能够出台和实施。”顾云昌表示。

顾云昌的看法，代表了不少专家业内人士的看法。“5年内计划购房的话，不需要过多地考虑房地产税出台的问题。”张宏伟同样表示，且目前房产税的征收对象是新购置房产。从推进范围、力度和市场接受心理来看，未来房产税扩容也不会在一开始就向存量房开征。

人人都将成纳税人?

虽然房地产税落地尚有时日，不过在不少业内人士看来，不同于目前上海执行的仅针对于新购置房源征收税费的政策，未来房地产税将覆盖所有商品房的持有环节。

但是，该买的房子还是得买。房地产税会不会增加老百姓的负担，也成为社会各界关注的焦点。

重庆、上海开征房产税的试点情况，也为这个答案提供一定佐证。从实施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面积少于60平方米的，给予免税;在重庆，纳税人在房产税征收施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米;新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。这些规定，实际上将大部分的老百姓“排除”出了缴税群体。因此也有一种观点：谨慎选择房源，控制人均住房面积将会是应对房地产税的手段之一。

“房地产税涉及面广，地区和人群特征差异大，因此在征收方式和税率方面需要谨慎定夺。不过根据保障合理住房需求的理念来看，对刚需等人群也会出台一些减免政策。如何确定房地产税征收范围和税率，也是立法面临的难点之一。”顾云昌表示。

此外，财政部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时也表示，房地产税可将以往开征的多种间接税并入房地产税税种，减少大多数老百姓的税收负担。

楼市影响几何?

“事实上，房地产税更是一种长效调控手段，不会像信贷放松、降息等政策那样迅速作用于楼市。”顾云昌表示。

在业内看来，供需关系已经成为目前影响楼市走向的根本性因素。“房地产税会影响购房者的心理预期，但并不足以决定楼市走向。”张宏伟说。他进一步说明：房产税会减少投资者收益，从而减少楼市的投机需求，但从上海试点的效果看，它对抑制房价上涨的作用微乎其微。“目前上海的房价年增长可达10%，甚至20%。以一套80平方米、3万元/平方米的房产计算，一年后该套房实现增值24万元，远高于房产税税收成本。”

仲量联行在一份报告中也指出，未来中国房地产税体系有望向发达国家看齐——交易税低、保有税高，这将有效抑制投机行为。同时，房地产税将鼓励投资者出租所拥有的房产，推动全社会资源的更有效利用。但很难简单断定房价或租金会涨还是跌，最终还要取决于当时市场处于买方还是卖方市场。

但手中持有四套房产的张女士对于开征房地产税可谓“不慌不乱”，她的理由是：加税后成本增加了，租金自然是要涨一点，把多出来的成本转到租户身上。

此外，在业内看来，房地产税或将会使开发商加大中小户型产品开发。一位央企地方项目负责人表示，偏远地区的大户型将迎来挂牌潮，房主或会选择抛售，或会置换成中心区域品质较高的项目。同时，在房地产税的压力下，开发商或将会调高中小户型房源比例。但北京、上海等一线城市的情况则略有不同。“现在供需矛盾紧张，土地价格上涨，决定了一线城市未来的供应将以改善性产品为主，因此房地产税带来的影响或许不像想象中那么明显。”张宏伟表示。

作为一个全新的税种，房地产税从准备立法到实际实行还有很长的路要走。其开征的难点在哪里?能否获得全国人大通过?什么时候能够推出?针对这些问题，记者采访了多位业内人士。