稳定楼市消费需求 成都住房公积金效应凸显

1月25日，在蓉工作的张军一家三口喜迁新居，真正实现了赶在春节前搬进新家的愿望。

张军感慨到：“首付两成，贷款利率只有3.25%，公积金帮我解决了安居置业的大难题！”据统计，像张军一样依靠公积金安居置业的购房者，占了成都人购房比例的50%以上。

“新型城镇化的核心是人的城镇化，稳定和拉动消费需求是新型城镇化建设的关键。”研究人士指出，2016年国家经济政策的发力点是稳增长和保增长，房地产消费在国民经济所占比重越来越大，去年各地在去库存、稳增长方面，住房公积金绩效显著。建议各地积极发挥住房公积金的职能作用，以实际行动贯彻落实“供给侧改革”要求，高效搭建“公平共享”的领先服务平台，让更多的新兴城市人群安居乐业。

半数成都人 买房依靠公积金

据了解，张军大学毕业后留在成都工作并结婚。张军夫妇渴望在城南买房，所看中的套二房源基本在百万元以上，因首付款和月供压力大，只有一再放缓置业步伐。

2015年4月，根据住建部提出的“提高住房公积金使用效率促进住房消费”要求，成都住房公积金管理中心推出落地细则：将住房公积金贷款额度提高到60万，在成都连续缴存半年即可申请贷款，且首付比例降低到20%。这让张军喜出望外，只需首付20万元便可买下100万元的房子，而且月供压力也大幅缓解。

张军只是去年公积金新政推出以来数万计“新成都人”依靠住房公积金安居置业的缩影。据成都住房公积金中心统计，去年该中心发放住房公积金贷款183亿元，增幅高达86.88%；职工通过公积金贷款购房为5.4万余套、购房面积522万㎡。去年成都累计提取住房公积金746 亿元，累计发放个人住房公积金贷款794亿元，累计支持32.2万户职工家庭解决或改善了住房需求，个人住房公积金贷款余额584亿元，当年个贷率高达93.08%。从去年成都住宅销售量看，有半数以上的成都人依靠住房公积金解决购房难题。

据介绍，2015年四川省住房公积金释放资金井喷式增长。全年新增提取475.86亿元，同比增长49.03%;新增贷款521.86亿元，同比增长91.41%，巨量资金的释放，有效促进了住房消费。根据估算，去年公积金购买商品房近2000万平方米，占全省销售面积约1/4，占去年初商品房库存约1/3。体现公积金支持个人贷款买房力度的重要指标——个贷率，达到80.7%。这其中成都住房公积金新增提取占到全省的30%，新增贷款占到全省的35%，个贷率比全省平均水平高出13个百分点，积极发挥了引领带动作用。

与此对应的是，尽管2015年楼市调控政策频繁出台，但楼市仍存高库存难题。据权威机构统计，截至去年11月末全国商品房待售面积高达6.9亿平方米，比年初增加了0.7亿平方米。楼市“去库存”、“稳增长”成为我国经济结构调整的主基调。在这方面，公积金作用不可小觑。

稳定消费需求 服务效率全面提速

成都作为西部大开发的中心城市，住房公积金在商品房消费等方面为何备受热捧？

日前成都住房公积金中心相关负责人接受本网采访表示，去年该中心出台系列改革创新政策，积极落实住建部稳定住房消费的要求，贷款降低了首付比例、提高贷款额度、放宽了对缴存期限的要求等；同时对贷款服务的流程上也进行了优化，将贷款楼盘合作由审核制改为备案制，将开发企业提交的资料减少为4项，受理时间缩减为6个工作日左右，有效提高了公积金贷款覆盖面。此外，该中心还对贷款服务流程逐项进行疏理，通过和受托银行的协商，将贷款受理、审核、提出发放申请的时间由12个工作日缩短到7个工作日。

据了解，目前成都住房公积金贷款办理效率和网上受理量在国内领先。“政策的放宽和流程的优化更好的体现了‘应贷尽贷’的原则，有效刺激了消费需求”。该负责人介绍说，该中心从2013年开始推广网上贷款服务平台，职工购房后在售楼部现场即可办理贷款预审和预约排号，预审通过后在约定的时间来贷款“一站式”服务大厅审核资料、签订合同。2015年，贷款网上服务平台延伸到所有贷款合作楼盘，全年共受理贷款网上申请56707笔。

除了贷款服务外，提取业务作为职工使用住房公积金最主要的渠道。成都公积金中心一直在提升提取服务的快捷和方便。据统计，去年有43万余名职工办理了委托提取业务，占年提取量的59%，年还贷提取的81%。相关负责人说，去年该中心共为职工提取住房公积金145.47亿元，同比增长22.6%。

去年，住建部启动了住房公积金综合服务平台建设工作，成都被纳入建设试点城市。按照建设工作的要求，成都公积金中心在前期服务平台建设的基础上，构建了以门户网站（网上政务大厅）为依托、手机客户端为辅助的业务办理平台，以12329服务热线、政务微博微信、短信平台、自助终端设备为延伸的宣传、咨询、查询、预约平台。今年，成都公积金中心推进“互联网+”建设，在行业内率先在微信、支付宝“城市服务”实现查询服务，并加快实现在微信、APP上提供预约、提取等服务，这些创新举措，备受置业职工群体青睐。

“提升服务水平，不光是建设服务‘硬件’，我们在软件上也下了大力气，练就了真功夫。” 成都住房公积金中心相关负责人称。该中心通过树立“以人为本、以客为尊”的服务理念、“管理就是服务”的行政理念、优质化服务的行动理念，让优质服务成为全体员工的自觉行为，强化服务的标准化和规范化。结合未来5年成都新型城镇化发展蓝图，该中心顺势而为，进一步加强服务窗口建设，合理配置服务资源，分别在城中和城北开设了服务大厅，下一步将积极推进城中服务大厅扩容建设，推进城南和城西管理部筹建。

助力新型城镇化 公积金任重道远

此前国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受人民日报记者采访时表示，“化解房地产库存”是2016年中国经济8大关键词之一。房地产“去库存”将会是一个长期过程，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

2015年11月21日，国务院法制办公布《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，首次规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金，意味着公积金有望覆盖住房消费全链条。随着四川新型城镇化将集中发力，公积金在推动房地产健康发展、服务新型城镇化方面将大有可为。以成都为例，未来5年将逐步构建1个特大中心城 (双核)、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区组成的市域城镇体系，至2020年成都将新增230余万常住人口，这将成为成都楼市“去库存、稳消费”的重要推动力。

中国城市规划协会副秘书长、高级城市规划师赵云伟认为，供给侧改革，是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会需求来促进经济增长。房地产消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求更高。新型城镇化的核心是“人的城镇化”，满足人们的基本居住要求是新型城镇化建设的关键。而住房公积金的职能是为了更好地保障和改善民生，让越来越多的新兴城市人群安居乐业。住房公积金在解决广大职工合理住房难题、稳增长促进住房消费等方面绩效显著，通过支持房地产市场平稳发展，助力成都新型城镇化快速发展，为“全面建成小康社会”提供有力支持。

四川省社科院研究人士认为，2015年成都地区商品房累计存量逾4200万㎡，去库存压力依然很大。加快新型城镇化建设，必须加快完善住房保障体系，需要持续发挥并强化住房公积金在新型城镇化建设中的职能作用，多渠道多形式改善新兴城市人群的居住条件，鼓励采取多种方式将符合条件的人口纳入城市住房保障范围。住房公积金对于消化房地产库存和助力新型城镇化，任重而道远。