房地产税改革 还需突破四个阻力区

房地产税从立法到落地仍有一段路要走

 征收房地产税需要突破四个阻力区：

有切合国情的税收减免：我国房价中有一大半是土地的价值，美国和香港的房产持有税都有相应扣除

要做到征税对象公平：只针对购买了合法商品住宅的居民征收房地产税，而排除了小产权房，不公平

房产价值评估要做到合理：普遍缺乏专业化房产评估公司，真实市场交易价格与评估价之间差距很大

我国房产信息不充分和不完整的问题仍然突出

今年以来，房地产税立法进程开始加快。2018年政府工作报告提出要稳妥推进房地产税立法。在今年全国两会期间，财政部副部长史耀斌表示，按照中央决策部署，目前正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。4月11日，财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上表示将推进房地产税立法和实施。购房者在河南一楼盘沙盘前咨询购房事宜 冯大鹏摄/本刊

业内人士表示，房地产税改革是落实“房住不炒”、实现经济平稳发展的重大部署，将带来多重正面效应。同时，由于我国国情特点，此项改革事关千家万户，涉及众多房地产开发企业和相关从业者。房地产税怎么收？如何满足人民对美好居住生活的向往？在调节分配差距的同时又如何保护好公民财产权？针对这些热点问题，《瞭望》新闻周刊记者近日进行了深入调研。

房地产税改革乃大势所趋

早在2013年，党的十八届三中全会就明确要求，“加快房地产税立法并适时推进改革。”尤其是党的十九大报告重申坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”房地产市场发展定位，表明房地产税改革这一市场调控政策大方向将是大势所趋。

不过，采访中，相关专家也向《瞭望》新闻周刊记者表示，房地产税从立法到落地仍有一段路要走。首先，正式开征必须走多重流程，关键是要经过全国人大立法通过；其次，正式征税的前提条件具备也仍需时日。比如，要建立全国统一的不动产登记系统，实现全国联网查询个人名下房产情况等。

本刊记者调研获悉，目前立法程序已经在推进之中，而全国统一的不动产登记也正在稳步推进。

关于不动产统一登记工作，国土资源部已明文向地方政府明确了两个时间节点：一是在2016年底前，要基本实现停发旧证，改发不动产产权证；二是到2017年底前，不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。从《瞭望》新闻周刊记者多地采访了解到的情况看，不动产登记技术平台已经在全国推广落地，很多地方甚至覆盖到了乡镇。

关于我国正在推进的房地产税改革制度安排，今年两会期间，史耀斌作了详细阐述，“我国将从国情出发来设计房地产税制度。比如，合并整合一些相关税种，合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等等。以使设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平。”