超40城出台扶持政策“救企不救市” 业内呼吁惠及购房

受新冠肺炎疫情影响，按惯例本该是楼市萧寂的2月份，出现政策井喷的现象，一场楼市“战疫”悄然上演。据中原地产研究中心不完全统计，2月份全国已有超40个城市发布了房地产扶持政策，大多集中在延期缴纳土地出让金、降低预售条件、延长开竣工时间等方面。

业内人士认为，在“房住不炒”的基调下，当前政策主要体现为救企不救市，但受销售资金回笼受限、偿债高峰到来的影响，房企资金压力仍然很大。业界也有声音呼吁，在“房住不炒”的基础上，适度为刚需和改善购房需求提供支持。

超40城调整政策，缓解企业资金压力

随着企业复工，各地房地产相关扶持政策也陆续出现。

2月19日，苏州在延长缴纳土地出让金的同时，针对新出让地块提出，若是拍地价格超过了市场指导价，不统一要求项目工程结构封顶后销售。

而根据苏州2019年的土地交易规定，如果拍地价格过高，触碰相关价格红线，那么就需要以结构封顶或竣工验收为标准，办理预售许可证。在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，是“以现房的形式进行销售”，对房企资金链考验较大。

虽然苏州强调此次政策调整“不是取消封顶预售和现房销售限制”，但无疑是在减少土地交易约束，提前预售节点，减轻资金压力，加快企业供应房源入市。

事实上，苏州仅是近期众多发布楼市扶持政策的一个典型城市。中原地产首席分析师张大伟总结称，近期有超过40个城市发布的房地产政策，大多集中在公积金和土地款缓缴，有的政策则是加快预售。个别三四线城市发布了契税减免购房补贴政策。

据悉，较早并较为全面出台房地产扶持政策的城市要数无锡。2月12日无锡发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》。从条款来看，成为后续城市扶持政策的样板。

其中，无锡要求银行不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业流动性资金困难。对到期还款困难的企业予以展期，对6月30日前到期、贷款期限在一年以内的贷款落实无还本续贷。

此外，还包括楼栋完成25%投资额即可预售；开竣工时间相应顺延；依法办理延期申报纳税，甚至申请减免；企业可申请延迟交地和延期缴纳出让金；企业可申请提前拨付重点监管资金等。从无锡政策核心内容来看，目的在于有条件缓解企业资金压力。

此后，至少济南、西安、杭州、上海、天津、无锡、南昌、南京等10几个城市出台土地新政以应对疫情，明确土地款可申请延期或分期缴付。在业内人士看来，这也是应对当前土地市场复工的最好办法，令很多城市出现土地回暖的势头。更在一定程度上缓解了房地产企业的资金压力。

购房者置业信心不足，房企偿债压力犹存

值得关注的是，2月14日，衡阳下发了“衡十七条”，则是打破了无锡此前政策划定的范畴，向刺激需求端的方向延伸。

在严跃进看来，“衡十七条”具有很强的楼市支持导向，近期很多城市出台的扶持房企政策，在“衡十七条”里都可以看到。其中，除了降低房企土地资金使用成本外，还提出购房补贴，享受“房价x1%”的税费减免。而在刺激公积金购房需求的同时，还支持购房就近安排入学。

从目前来看，“衡十七条”是这一波房地产政策调整中，最为惠民的做法。显而易见，三四线城市在错过了返乡置业的红利后，正急待市场恢复。

事实上，除了上述针对房地产市场的扶持政策以外，房企仍然受惠于大众普惠政策的利好。包括此前国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策。2月20日，1年期LPR下调至4.05%，5年期以上LPR下调至4.75%。虽然此次降息不是为了刺激房地产，但对稳定房地产市场的作用不能小觑。