两百余字“谈房子” 千方百计扩内需

注重需求侧管理、坚持扩大内需战略、解决好大城市住房突出问题……中央经济工作会议圈出的这些要点引发热议。专家认为，需求侧管理是构建新发展格局大框架的重要组成部分，要把握好供给侧和需求侧关系，以需求端牵引、供给端创造，提振居民消费需求。

值得一提的是，会议通稿用两百余字谈住房问题，要求“解决好大城市住房突出问题”，并提出“对租金水平进行合理调控”。专家预计，未来在租赁住房建设、租金管控等方面将出台更多针对性政策。

坚持扩大内需提振居民消费

中央经济工作会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

会议确定，坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

开源证券首席经济学家赵伟表示，在近年来全球供应链收缩、重构的大背景下，外需对我国经济增长的贡献趋于减弱，加快激发内需活力适逢其时。

“自2015年以来，供给侧改革稳步推进，但当前我国需求侧仍有一定的结构性问题，体现为地产、基建强势，而消费相对弱势。”中信证券

固定收益首席分析师明明称，今年以来，尽管一季度我国工业产业链、供应链在疫情冲击之下有所停滞，但随着疫情防控持续显现成效，我国工业生产整体呈现快速反弹态势。但从需求侧看，自疫情暴发后，地产投资、基建投资最先恢复，制造业投资、居民消费等终端需求的恢复相对滞后。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，要通过改革的办法释放需求潜力，推动需求升级，进而对供给侧形成牵引作用。从投资看，通过新基建、新型城镇化等扩大有效投资，可以带动新技术的研发与应用，推动新兴产业发展；从消费看，通过完善社保、转移支付等再分配机制提高中低收入群体的消费能力，适当增加公共消费，逐步实现基本公共服务的均等化。

在支持消费方面，赵伟预计，政策将通过完善分配制度、鼓励重点商品消费、改善消费环境、加大财税金融支持等方式，提振居民消费；多措并举扩大消费供给、创新消费模式、加强配套基础设施建设，实现供给创造消费。

解决好大城市住房突出问题

会议要求，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，因地制宜，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

针对租赁住房，会议强调，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

分析师表示，这次中央经济工作会议用两百多字谈房地产市场，凸显中央对住房问题和民生福祉的高度重视。当前大城市住房问题较为突出，租赁住房的问题快速暴露。预计2021年房地产市场的调控仍以稳为主，租赁政策将是重点和看点。

一研究院工作人员表示，除重申“房住不炒”以外，今年中央经济工作会议特别提及大城市住房问题。在他看来，后续大城市房地产政策会有三个重要变化：一是从短期管控角度看，继续打击各类炒房行为；二是从房地产长效机制角度看，在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地；三是继续发展租赁市场，通过租赁市场解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。

在租赁住房方面，分析师认为，一方面，可预期的是，租赁市场参与主体将更加多样化。会议明确“国有和民营企业都要发挥功能作用”，对民营租赁企业而言，未来参与租赁市场的机会有望增多。另一方面，会议首次提出“对租金水平进行合理调控”，稳租金将成为2021年租赁市场和房地产市场的一项重要工作。