多城下调竞拍门槛 第三批集中供地规则优化能否带动地市回暖?

来源：新京报 袁秀丽

22城第三批集中供地开始启动。截至10月27日，无锡、南京、苏州和深圳已经挂牌第三批集中供地，从竞拍时间来看，预计多数城市将在11-12月集中出让。

值得关注的是，随着第二批集中供地流拍、撤牌率明显上升，土拍趋冷，南京、苏州等地在第三批集中供地计划中，竞拍规则已出现放松迹象。对此，业内人士预计，在稳地价、稳房价、稳预期下，重点城市第三批集中供地或做出优化。与此同时，在各地供地计划不达标的压力之下，优化地块的出让条件，提高房企拿地意愿也是当务之急。

多数城市第三批集中供地将在11-12月集中出让。

南京、苏州等城市明显下调竞拍门槛

10月25日，苏州挂牌第三批集中供地，共推出26宗地块，总出让面积203.5万平方米，总起始价405.61亿元，计划于11月24日开始出让。与第二批集中供地相比，苏州第三批集中供地的数量及面积均明显增加，共增加5宗地块，出让面积增幅达到45.2%。

而从苏州第二批土拍结果来看，土地市场降温明显，大多数地块以底价成交。为此，第三批集中供地在出让规则和要求上出现了一定程度的放宽。

据亿翰苏州研究中心分析，苏州第三批次地块的保证金全部下调至30%，而第二批集中供地中除吴江区出让地块保证金为30%外，其余区域保证金比例大多为50%。

此外，第三批次地块不仅将首次付款比例由60%下降至50%，还取消了土地市场指导价（除园区地块外），这也意味着取消了因超溢价而需提前支付尾款的要求。这在一定程度上减少企业需提前支付二期土地款的压力。

而计划于11月25日出让第三批集中供地的南京，在10月24日挂牌了61宗地块，也同样调低了拿地门槛。南京第三批集中供地总出让面积274.16万平方米，总起始价482.86亿元，将按“限房价、定品质、竞地价”的方式出让。

对比来看，南京第二批集中供地中有11宗土地要求不得联合报名竞买、不得合作开发，严格限制股权转让，而第三批集中供地，这一约束则取消了。在房企资质方面，第三批供应地块全部要求资质为三级及以上，此前多数要求二级甚至一级。

同样将于11月25日竞拍的深圳，在10月27日集中挂牌了第三批11宗地块，总规划建筑面积约192万平方米，总起始价352亿元。据深圳市规划和自然资源局表示，本批次用地挂牌方案延续了第二批次用地成功出让经验。

根据深圳第三批集中供地出让规则，除2宗地块拟用于建设出售型人才住房用地外，其余9宗地块均采用“三限双竞+摇号”的方式挂牌出让。其中包括限出售型人才住房面积/可售公共住房面积，以及竞出售型人才住房面积或可售公共住房面积。相比第二批供地，深圳此次没有出现竞自持的规定，这也被业内人士评价为土拍规则略有宽松。

据悉，深圳土地市场供货紧缺，第二批供地在诸多城市土拍转冷的情况下，只有深圳仍有房企积极举牌。在多宗土地竞拍中，突破最高限价标准，进入竞公建面积阶段。

优化“出让条件”以提升房企拿地意愿

“考虑到当前房企面临较大的资金困难，为避免大比例的土地流拍，竞拍门槛将有一定程度的放松。”克而瑞分析人士认为，苏州、南京两城均为热点城市，在第二轮土拍中表现尚可，这样来看，流拍率较高的部分城市竞拍放松的可能性更大。

在中指研究院指数事业部研究副总监陈文静看来，此前，重点城市响应中央“稳地价”要求调整土拍规则，但第二批集中供地与市场下行周期及企业资金承压时点重合，市场整体明显降温，超两百宗地块流拍或被撤牌，“从目前来看，除政策调控频繁、市场调整压力、房企资金承压等因素外，第二批次地块的初始价格、捆绑限制、试点规则、品质要求等出让条件限制，也是房企观望情绪上升和流拍撤牌上行的一个重要原因。”

“基于部分重点城市可售库存整体偏低、涉租赁用地流拍撤牌等原因，重点城市土地市场低迷态势亟须改善。”陈文静预计，第三批次地块或将从参拍门槛、保证金比例、地块体量、自持配建面积、初始价格、试点规则和品质要求等方面做出调整，优化地块的“出让条件”，提高房企拿地意愿，促进土地市场平稳运行。

另据克而瑞分析，虽然“两集中”新政之后，大部分重点城市在供地计划中都加大宅地供应力度，但从重点城市1-10月宅地实际成交规模来看，除广州、深圳已完成全年宅地供应计划超八成外，其他大部分城市如北京、郑州、宁波、厦门、济南等供地完成情况均相对偏缓。而随着第三批土地密集入市，为完成全年供地计划，供地计划完成率不高的城市预计进一步加大宅地供应量。

展望：拿地“盛况”难再现？

值得关注的是，受部分房企财务风险的影响，一些地方在土地竞拍门槛下调的同时，对于房企的资格要求也在提升。其中，苏州第三次集中供地对于参拍企业资质及资金来源的要求更为严格，比如审查资金来源，并在严防金融风险、禁“马甲”参拍同时，要求联合竞买的各方均具有房地产开发企业资质。

对此，克而瑞分析人士认为，市场资金实力雄厚的企业仍存在较好拿地机会，预计市场热度分化延续。

在陈文静看来，9月底以来，中央连续释放维稳信号，市场短期内有望改善，但“房住不炒”基调下政策调控难言大幅放松，房地产市场压力仍在。预计第三批集中供地在土拍规则和出让条件的优化下，房企拿地预期或将边际改善，整体流拍和撤牌情况或略有好转，但市场热度分化态势依旧延续。

亿翰智库分析人士则认为，接下来，行业投资将触底回升，但幅度或有限，第一批集中供地的“盛况”难再现；国企、央企以及部分财务和经营状况优良的民企具有较强的应对外部环境波动和风险的能力，其在此轮供地中表现强韧，享受到了低成本拿地的红利，接下来这些企业在竞争中仍具有明显的优势。