农村建设用地入市步伐有望加快 “土改”阻碍仍存

虽然十八届三中全会已经闭幕，但各种对会议的解读却接踵而来。从会后发布的“公报”来看，近5000字的内容却未提及房地产，只有“建立城乡统一的建设用地市场”最沾边。一些业内人士由此推断，农村建设用地入市的步伐有望加快。

“值得注意的是，这里单独提出了‘建设用地’，接下来更多农村土地将进入供应，意味着城市房地产价格将受到冲击。”国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉认为，这表明农村土地流转将不再局限于农村，而是跟城市市场并轨，相比过去将更具有可操作性。

据《财经网》报道，亿翰智库首席研究员陈啸天认为，目前市场上正在被探索的一些农村用地流转方面的试行方法可能被中央采纳，作为农村用地流转的方法。“如果城乡统一的建设用地市场得以建立，那未来的土地供给量将有明显改善，市场的供不应求的局面将在中长期有所缓解，同时房地产市场也会获得改革带来的红利。”

近期，安徽决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作。提出建立多元统一的农村土地市场，允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。

《新京报》援引中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田的话称，目前土地改革面临太多的制度障碍。安徽省政府出台的这个文件透露的信息还不是很多，很模糊，但是对于农村建设用地、宅基地流转属于跳出法律的改革。安徽省国土厅随后也表示，涉及宅基地的只是流转的方式使用，并非“买卖”。

“土地改革的难点，就在于破除以前必须经过征地环节，才能进行房地产开发的制度障碍。这将涉及巨大的利益分割，关乎地方土地财政及农民权益，阻力重重也。”上海某房地产研究院副院长杨红旭撰文称，早在2008年的十七届三中会，文件中就提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。这次少了“逐步”二字，但仍不宜过于乐观。

万达集团董事长王健林近日向媒体公开表示，如果土地真推动改革，可能会造成土地价格短期内比较大幅度上升。因为城市土地拆迁要获得很大的补偿，过去农村拆迁农民没有享受到过多利益。这次提出保障农民利益，有可能提高对农民补偿，或在土地交易获得利润当中给一定分成。