房地产营改增有望7月出台 减税规模近万亿

《经济参考报》记者从权威渠道获悉，房地产、金融、生活性服务业三大行业将出台营改增一揽子方案。目前方案已经由财政部税政司制定完毕，有望7月向社会公布。有业内人士透露，房地产业、建筑业税率或为11%，金融业税率和生活服务业的一般征收税率或为6%。

专家表示，如果营改增按计划全面推进，减税规模有望达9000亿到1万亿元。

齐发　三行业同出一揽子方案

《经济参考报》记者从一位接近财政部人士处获悉，房地产、金融、生活性服务业今年均将纳入营改增范围，不同于以往分行业纳入，此次改革将针对剩下的三个行业出一个营改增一揽子方案。目前方案已经由财政部税政司制定完毕，尚未上报国务院。“一旦上国务院常务会，方案很快就会向社会公布。”上述人士表示。

但该人士也表示，就算最快6月份能上国务院常务会，准备工作也要好几个月，所以正式实施最快也要今年下半年末期。

谈及为何要三个行业一起出一揽子方案，该人士称，增值税抵扣涉及上下游的链条，各个行业间并不是完全独立、完全割裂的，按行业改革可能造成更多人为的扭曲，所以多个行业一起改革更为科学。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐在接受《经济参考报》记者采访时表示，最终的政策发布和实施将分为三步：第一步是框架性文件的发布，这一文件将仅包含最后一批行业增值税的税率、征收方法，以及一些过渡期的措施，发布时间预计在6月底至7月初；第二步是相关行业实施细则（含金融业的实施细则）的发布，预计在第三季度，金融业的实施细则将出台，而10月左右，房地产业和生活服务业的实施细则将出台；第三步是政策的正式实施，预计建筑安装、房地产业和生活服务业将在今年第四季度出，在今年12月或者明年1月金融业的营改增将正式实施。

梁因乐表示，金融业税基应该是金融企业提供的应税服务的增值。金融业应税服务被分为三类，第一类是利息收入，第二类是金融商品买卖收入，第三类是服务费类收入，而适用于这三类的税率均为6%。“根据目前的征求意见稿，第一类的进项暂定不能抵扣，第二类因为税基本身就是交易差额，因此也不抵扣进项，第三类的服务则可以抵扣进项。”他说。

与此同时，据梁因乐介绍，房地产业营改增的税率或定在11%，生活服务业的税率或定在6%。

梁因乐表示，目前银行都在紧锣密鼓地进行筹备，而筹备“营改增”本身就是一项浩大的工程。例如大型银行有上百个以上系统和上万个服务项目，就需要梳理清楚哪项业务对应哪些系统，为未来进行分项目的纳税做准备。另外，银行在总行层面之下，下设分行和支行，有些服务可能仅在分行层面推进，因此也需要先把这些服务对应地纳入银行系统。“这些工作半年之内完成有一定难度。”他坦言。

分歧　金融业草案内容仍存“变数”

《经济参考报》记者从接近财政部人士处获悉，营改增一揽子方案此前已经制定完毕，就等走程序上报国务院，不过近几日可能会有新的变化。至于是什么变化，尚不得而知。

梁因乐也说，中国是全球第一个针对金融业全面征收增值税的大经济体，这是一个重要的改革，相关方案的规划也历时好几年。不过，目前，金融业的征求意见稿内容仍然存在一些变数。

据记者了解，由于方案中与金融业相关的内容在不同部委之间讨论时存在分歧，所以政策的发布也可能推到6月底7月初，目前争议环节就是对利息收入部分征税是否要抵扣进项。“除了一些本来就免税的业务，比如涉农业务之外，如果允许进行进项抵扣的话，则银行同业拆借的资金成本部分就可以作为进项抵扣。”梁因乐说。