中国新型城镇化难题:城市太拥堵 房价过高人太多(2)

创新改革以求“健康发展”

中国新型城镇化面对很多问题，但也有很多机会，而这些都需要在创新和深化改革中化解和实现。

“城市经营者的思路和战略需要调整，土地制度要改革。农村土地制度改革，十八届三中全会讲得很清楚了，要加快推动。”刘世锦认为，房地产税还是要出的，也不能拖得太长，如果有房地产税，可以进行结构调整。这些任务都很艰巨，但时机已经到了。

何立峰也强调，要按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，分类调控，因城施策，加快建成促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，控制信贷资金过度投向房地产业。

事实上，以人为本的城镇化，应该是让更多的人享受到城镇的优良和便利，而不能让高房价成为城镇发展的负担和阻力。

“我们要真正推进城镇化，难点在于城市化，特别是把农民工变成市民是要付出成本的，比如他们的基本公共服务、各种社会保障是要有补贴的，是要有财政支出的，这部分到现在还没有明显地作出行动。”蔡昉说。

他认为，中国1.7亿农业转移人口的城镇化，面临着很多制度性的改革(关键点是户籍制度改革)。应通过中央和地方分担改革的成本，推动这样的结构调整，解决在城镇化中所面临的巨大的农业转移人口的压力。

刘世锦也认为：“中国城镇化今后最重要的特征就是要看中国农民工进城朝什么城市去的问题。”

在公共服务福利方面，他认为，除了改革之外还要有产业支撑。“没有就业机会，过一段时间人就走了。所以‘以人为本’首先得有产业的支撑，有就业的机会，通俗说就是能赚到钱。”

值得一提的是，波士顿咨询公司全球董事长汉斯保罗博克纳还给出一个“技术类”解决问题的视角，即“利用现在的信息技术数字化，把大城市的公共服务延伸到中小城市或者是进一步覆盖到所有的人。”