2017上半年楼市调控政策效果显现 成交显著回落(2)

地方政府试点土地储备专项债券，防范债务风险

开“正门”发行土地储备专项债券。2017年6月1日，财政部、国土资源部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号，以下简称《办法》）。《办法》依据现行法律法规和地方政府债务管理规定，从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面，提出了地方政府土地储备专项债券管理的工作要求。土地储备专项债券根据土地储备业务实际需要，在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面“量身打造”，全面适应土地储备业务特点，有利于健全规范的地方政府举债融资机制，保障土地储备领域项目建设合理融资需求，防范专项债务风险。

堵“后门” 防范土地储备专项债券风险。2017年6月9日，中国银监会､国土资源部联合下发《关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知》，条款规定地方政府不得将储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，为防范土地储备专项债券风险提供更多保障｡

【中指观点】

2017年上半年中国宏观经济保持评完运行态势，房地产市场在“房住不炒”的政策指引下，热点城市投机性需求得到迅速抑制。在政策严控升级的引导下，楼市整体成交同比有所下降，城市间分化明显。截至6月末，中指监测的主要城市库存总量环比上升0.4%。

二、市场概况

1.需求：上半年政策环境趋严，一二线城市同比均降

重点监测城市中，上半年楼市成交有所下降，城市间分化明显。CREIS中指数据显示，2017年上半年中指监测的30个主要城市，17个城市成交面积同比下降，其中南京下降幅度达61.19%，福州同比降幅也超六成；同比上升的城市中，汕头升幅为195.52%，徐州次之，同比上升41.67%。

6月：各线城市成交明显分化，二三线环比均下降

6月楼市成交同环比均下降。CREIS中指数据显示，2017年6月监测的主要城市成交面积环比下降5.90%，超五成城市环比下滑，同比亦下降21.55%。进入6月，调控政策持续发酵，代表城市楼市成交普遍回落，楼市整体成交环比小幅下降，各级城市出现明显分化。

环比来看，16个城市下降，徐州降幅最明显，为35.02%，蚌埠和连云港次之，降幅均超3成；环比上升的城市中，杭州和苏州增幅明显。同比来看，20个城市下降，福州下降幅度明显，长沙次之。

分城市来看，一线城市成交面积环比上升11.45%，其中除北京环比下降6.77%外，其余城市成交均有所上升；一线城市同比下降32.26%，北京、广州同比降幅超3成。二线代表城市成交面积环比减少2.58%，同比下降24.59%。三线代表城市成交面积较上月下降21.77%，同比上升0.94%。

2.库存：库存总量稳中微升，南京升幅明显

截至2017年6月末，中指监测的主要城市库存总量环比上升0.4%。重点监测的城市中，4个城市库存均有不同程度的上升，其中南京升幅明显为10.56%，宁波次之，环比上升9.89%。本月除南京、宁波、蚌埠、广州外，其余城市库存均有不同程度下降。