“租房可落户”：租房“赋权”时代正到来

“租房可落户”“租购同权”，就是弥补租房和买房所能享到的权利差距，分流“买房才能成‘市民’”堆积的市场风险。

租房者的利好不断：28日无锡发布了“租房可落户”的新政，郑州、扬州、济南等多个城市近期也已提出或酝酿提出类似举措。其中，把租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴成新趋势。业内人士认为，若租房不能落户，租购同权便无从谈起，更多城市或跟进租房落户。

自7月中旬广州出台“租购同权”的政策以来，包括住建部及各地有关住房租赁市场的动作就未停歇过。在此背景下观照“租房可落户”，它无疑预示着，我国的租房“赋权”时代即将来临——更多教育、户籍等市民化权利，将被赋予承租人身上，并成为平抑房价的工具、加快城市化进程的重要载体。

在我国，租房一族是个庞大的群体。据统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。从数量来看，我国租房人口规模虽然不小，但从横向来比较，我国住房租赁市场还处于发育不足的阶段。我国目前住房租赁市场租金交易额只有美国的1/3，而且主要集中在一线城市；跟日本房屋的租赁和持有比例（4:6）比，也难言合理。

我国住房租赁市场得不到民众青睐的最主要原因，就是户籍、医疗、教育、就业、养老等市民化权利几乎都是与住房产权紧密捆绑，以至于买房成了享有市民化权利的唯一途径。

从宏观经济角度看，我国住房销售市场已面临“天花板”，房地产泡沫可能是存在的“灰犀牛”风险隐患，房贷风险还有可能导致另一只“灰犀牛”（即银行不良贷款）失控。无论是让很多工薪族望“房”兴叹的房价，还是房贷引发的家庭债务占比，都表明了住房市场改革已箭在弦上。

而无论是租售同权，还是在二三线城市中蔓延开来的“租房可落户”，都由此而生，其指向都很明显：以健康良性的住房租赁市场满足市民的房子“住有所居”需求，从而分流住房购销市场的风险，已成不二选择，而在入学、落户等方面赋权租房者，则是重要前提。

事实上，国办2016年曾下发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制等。这也为无锡、郑州等多地推“租房可落户”的顶层设计提供了依据。

切断了买房和市民化权利实现的“租房可落户”，对接了很多人期许。当然，就眼下看，很多地方的“先行尝试”仍有改进空间。

比如，在兼顾城市人口承载容量的情况下，尽量降低“租房落户”的年限门槛等，并跟居住证保障的权利衔接；再比如，不能把租房者落户的前提设为“房屋出租人户口迁走”，以免权利分割的冲突，涉事各地可参照郑州的模式——在城镇以社区为单位，设立社区公共户口，租房者可落户到社区公共户口上，并降低该户口跟个人户口的“梯度差”。

有人感慨，“我不是在买房，而是在买生老病死的权利。”“租房可落户”“租购同权”，其实就是在以给租房者赋权更多的方式，弥补租房和买房所能享到的权利差距。在这些政策的召唤下，租房“赋权”时代正在到来。

考虑到很多人买房图个心安，“赋权”租房者也得确保获得感的真实性与连贯性，进而为租房者提供更稳定的预期。