房价、三孩……高层定调中国经济下半场(2)

坚持住房不炒未提学区房

此次中央政治局会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

今年4月政治局会议延续“房住不炒”的提法，首提“防止以学区房等名义炒作房价”，不过，此次并未提及“学区房”。

“这可能意味着尽管房地产严监管的定调未变，但调控政策的加码将放缓。”东吴证券首席宏观分析师陶川注意到，自去年8月以来，高层持续加码对房地产的调控，“五条红线”、集中供地、收紧按揭等政策下，房地产贷款不断降速，房企资金压力越来越大。本次会议重提“稳地价、稳房价、稳预期”，同样的措辞曾出现2019年12月中央经济工作会议上，当时实际GDP增速处于6％的低位而地产投资持续放缓。

专家也认同房地产的总基调不变，但他进一步指出，坚持定位、落实三稳、促进发展，这也成为今年下半年房地产调控和发展的指导思想。

专家认为，此次会议最大的亮点在于提出了用地、税收的支持，以更好发展租赁住房，后续可以关注土地市场和税收市场的变化。

在土地市场方面，专家分析，未来在双集中供地等方面，会有各类土地保障，尤其是在房企高价拿地过程中，需要更好理解竞自持、配建保障性租赁住房等内容，以更好理解当前土地改革精神。同时，要理解税收方面的支持，尤其是房企参与租赁市场改革中，将享受到减税、免税的内容，以真正激活市场主体活力，参与租赁市场的更好发展。

先立后破积极有序推进碳中和

本次会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

王静文留意到，今年初，工信部要求“研究制定去产量工作方案，实行产能产量双控政策，确保2021年全国粗钢产量同比下降”，政府也反复强调“不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来”。

“但这一政策与上半年的大宗商品价格上涨相叠加，导致上游产品价格暴涨，PPI迭创新高，所以此次会议要求纠正运动式‘减碳’，先立后破，意即在保证新能源产能接续之后再做好旧能源的清理工作。”王静文进一步指出。

关于如何统筹有序地推进碳中和工作，伍超明对时代财经介绍，根据目前已公布的31省市政府工作报告，决定2021年制定碳达峰行动方案的省市有18个，“十四五”期间完成的有13个。

伍超明预计，年内大部分省市将出台碳达峰行动方案，且方案将落实今年4月30日政治局第二十九次集体学习要求各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，方案中将有“一表两图”。

伍超明注意到，碳达峰、碳中和工作将从“有序推进”到“有序做好”，要速度更要质量。与4月份会议表述相比，这次会议要求有序做好，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破。

对此伍超明解读称，“当前及未来一段时间，我国碳减排的主要领域是能源生产，尤其是煤炭发电。在明显降低煤电、高耗能等传统产业碳排放比重之前，需要加快发展清洁能源，提高其比重，先立后破，统筹好碳达峰、经济高质量发展和供给问题。”