成都市最新商品房预售款监督管理要求

第五章 监督管理

第二十一条（联动监管） 市住建局与人行成都分行营管部加强行业管理，实施监管联动，建立工作通报、违规处理结果互认等联动机制。人行成都分行营管部发现商业银行存在违法违规行为的，必要时抄送市住建局，并配合市住建局防范商业银行预售款监管业务风险。属于其他监管部门履职范围的，由市住建局移交相关线索。

第二十二条（监督检查） 市住建局通过预售款监管服务平台对商品房项目预售款的监管额度测算和预售款收存、支取等情况开展随机监督抽查，并对存在以下情形的商品房项目实施重点监督检查：

（一）监管服务平台发出预警信息的商品房项目；

（二）发生预售款监管争议和申诉的商品房项目；

（三）发生重大矛盾纠纷的预售商品房项目及其关联企业建设的其他预售商品房项目；

（四）其他根据监管需要进行重点检查的预售商品房项目。

市房屋产权交易中心受市住建局委托，协助开展商品房项目的预售款监管的抽查和重点检查工作，并及时向市住建局报告检查情况。市住建局对在监督检查中发现的违规行为及时责令限期整改到位；发现监管部门存在违规行为的，及时责令纠正、通报批评，并在监管部门年度考核中予以记录。

各区（市）县预售款监管部门及时核查辖区内监管项目的资金异动情况，对存在风险的项目及时启动预警机制，受理并及时妥善调处有关预售款监管的信访矛盾纠纷，会同综合执法部门依法处置违规行为，并公开披露。

第二十三条（开发企业违规责任） 开发企业有下列情形之一的，由市住建局、监管部门责令其限期整改，整改期间暂停预售商品房网签备案系统使用权限。

（一）未按《办法》规定收存、支取预售款；

（二）提供虚假证明材料申请支取监管额度内的预售款；

（三）其他违反预售款监管规定的行为。

对逾期未整改到位的，由监管部门予以通报批评，并报送市住建局按照开发企业信用管理办法的规定予以信用计减分，纳入成都信用网公开披露并抄送企业总部；情节严重的，监管部门报告属地人民政府（管委会）和市级相关部门实施联合惩戒，开发企业、相关负责人不得以企业或个人名义参加新的出让土地竞拍活动，不得申请审批新的建设项目，暂停办理新的项目预售许可。

第二十四条（监管银行、承办银行违规责任） 承办银行有下列情形之一的，由监管银行纳入重点监管、自查问责，督促其限期整改到位，整改期间暂停承接新项目的预售款监管业务。

（一）未按《办法》规定收存、支取预售款；

（二）发现开发企业违规收存与支取预售款，未及时报送监管部门；

（三）监管银行或承办银行发生变更后，不及时将监管账户上的预售款转入新的监管账户。

（四）其他违反预售款监管规定的行为。

承办银行违规情节严重或逾期未整改到位的，监管部门可与其解除监管协议，同时抄送市住建局将其从承办银行名录中删除，并在其所属的监管银行续约考核方面予以不良记录。

监管银行有下列情形之一的，市住建局可与其解除预售款监管金融服务协议：

（一）未履行预售款监管金融服务协议且不按要求整改；

（二）未对承办银行出现预售款监管重大失误、产生严重后果的行为承担保证责任。

承办银行、监管银行出现前述两款情形之一且情节严重的，除承担相应违约责任外，市住建局予以公开通报，并抄送人行成都分行营管部。

第二十五条（贷款银行违规责任） 贷款银行未按《办法》规定将承购人的商业贷款、住房公积金贷款发放至监管账户的，三年内不得作为预售款监管银行在我市开展预售款监管业务；由此造成监管账户资金不足以完成工程建设而停工6个月以上的，由市住建局及时向社会公告，并抄送人行成都分行营管部、四川银保监局依法处理，市住建局不与其签订预售款监管金融服务协议。

第二十六条（相关主体违规责任） 勘察、设计、施工、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助开发企业违规支取预售款的，由监管部门责令其限期改正，对逾期未整改到位的，按规定予以信用记减分，并向社会公示；违规情节严重的，依据信用评价管理办法从严从重处理。

第二十七条（相关人员违规责任） 相关部门以及银行工作人员在预售款监管工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、泄露工作秘密的，由有关国家机关依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条（解释部门） 本实施细则具体适用中的问题，由市住建局商请人行成都分行营管部进行解释。

第二十九条（施行日期） 本实施细则自2021年1月7日起试行，试行期为一年。开发企业开发建设的保障性住房、人才公寓、拆迁安置项目和建筑区划内按规划配建的停车位不执行本实施细则。《办法》施行前已取得预售许可证的商品房，按原规定执行。