大邑2013上半年商业贸易经济运行情况分析报告(2)

二、存在的主要问题

（一）服务业发展整体水平较低、配套设施滞后。一方面，我县服务业发展整体水平偏低。我县服务业发展水平与成都市总体水平相比还有较大的差距，特别是旅游业尚处于初级的粗放经营阶段，旅游主要以观光为主，具有较大规模和较强影响力的企业数量较少，旅游带动相关产业发展的带动作用不明显。另一方面，服务业发展的载体落后。宾馆、饭店等旅游接待设施的整体水平偏低，接待主要以农家乐和普通旅馆为主，缺乏上规模和档次的星级宾馆；商贸流通市场、农资农贸市场、商业百货等其他服务设施规模小而且分散。

（二）商业零售额增速不稳定。造成这一情况的原因：一是不能纳入统计的家乐福、国美家电、苏宁电器和红旗连锁等大型连锁商场分流了部分顾客；二是汽车等行业受政策的影响销售不景气，拉低了零售额的增速，企业零售增长后劲明显不足。三是国家“家电下乡”和“家电以旧换新”政策结束，降低了群众对家电消费需求，家电零售额下降，影响了我县社会消费品零售总额的增长。

（三）限额以上单位清理工作难度较大。我们按属地化管理的原则对全县乡镇下达了限额以上单位的清理任务，但成效不明显。造成完成进度缓慢的原因：一是限额以上企业和个体户普遍存在不愿露富心理，怕如实上报数据会与税收挂钩，因此不愿配合；二是限额以上企业申请入库所需申报资料较多而且要求严格，列为上限企业后要求企业安排专人每月进行网上直报，企业怕麻烦，有抵触情绪；三是部门和乡镇对不配合的企业和个体户缺少必要的制约手段。

（四）出口企业少且产品单一。我县外贸出口主要集中在鑫泽机械、兰田食品、远星橡胶三家重点企业，主要产品为石油机械、食用菌、橡胶轮胎等，出口产品占全县出口总量的80%以上。其中，兰田食品原材料供应严重不足，并受到主要出口市场大幅提高农药残量标准因素制约，2012年9月至2013年5月，该企业出口基本上处于暂停状态，但预计下半年形势会有所好转。

三、下半年工作安排

（一）进一步提升服务业档次水平。在全县主要乡镇合理规划和精心打造一系列主题特色商业街区，继续做好城乡商业网点配套建设工作，促进商业繁荣发展；结合桃园新城建设和旧城改造，积极引入集购物、休闲、娱乐、餐饮、文化等一体化功能的大型购物广场和大型品牌百货，借力其现代管理理念与手段和示范集聚效应，带动提升我县商贸业的业态档次、服务水平和整体形象；在片区商业中心，积极引导品牌旗舰店、专业和综合大型现代超市、专卖店、便利店、折扣店等多种业态配置，规划完善和提升建设连锁经营、物流配送、多式联运、电子商务等配套服务功能和公共服务平台，提升商贸业的现代化水平。

（二）加快服务业项目建设。下半年，我局将以服务业重大项目建设为抓手，重点抓好东门商业综合体项目、快铁站点商业综合体项目、西门社区商业综合体项目、大邑县金融中心项目、普洛斯投资管理（中国）有限公司物流项目、安仁博物馆小镇文化展示交流培训中心项目、安仁老公馆会所改造项目、安仁闲闲客栈（二期）项目建设和圣桦城项目促建，以此促进我县服务业加快发展。

（三）加大上限企业的清理力度。为确保全年社会消费品零售总额增长目标任务，县商务、统计、工商等部门以及重点乡镇将进一步加强协调配合，明确职责，加大限额以上批零住餐企业的清理力度，为社会消费品零售总额增长提供有力支撑。

（四）进一步挖掘外贸出口潜力。一方面要继续加强与国家、省市相关部门的联系和外贸孵化公司的合作，对有实力和出口意向的企业进行孵化培训，促成专业孵化公司与企业对接，让企业尽快熟悉出口流程和相关知识，提高外贸从业人员业务素质，帮助企业实现自营出口；另一方面抓住沿海外向型产业转移机遇，积极引进有实力的企业在我县注册，壮大我县出口队伍，确保完成2013年外贸出口奋斗目标。

（五）加快商贸集镇建设。按照四川省商务厅关于印发《四川省商贸镇建设规划（2013-2015）》和《四川省商贸镇建设管理规范（试行）》的要求，我局将结合本地实际，抓紧制定安仁、沙渠等重点镇的商贸集镇建设规划，突出“一镇一色”、“一镇一品”、“一镇一街”，以构建具有浓郁地方特色的现代商贸服务街和商圈为目的，为广大群众提供商品流通服务，实现购物不出镇、买菜在身边、居民服务便利，以此促进产业与市场的融合，促进商贸与旅游的融合。
 
总之，上半年商务各项工作举得了明显成效，主要经济指标均已实现时间过半、任务过半，市级目标的完成进度全部进入三圈层第四位，但离县委、县政府提出的要求还存在一定差距，在下半年的工作中，我局将结合开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的主题活动，形成全局上下心往一处想、劲往一处使，一心一意谋发展、齐心协力作贡献，努力改进不足，增添措施，力争完成或超额完成市、县下达的各项目标任务，为大邑的经济社会发展作出贡献。