养老土地鼓励租赁用地 谨防养老地产房地产化(2)

500亿元险资进入养老地产

此前，万科、保利、首创、复兴、绿城等龙头房企纷纷抛出了养老地产发展计划，保利表示，将以全产业链进入养老产业，打造由机构养老、社区养老和居家养老“三位一体”的中国式养老模式。

公开信息更是显示，房企预定的养老地产项目已超过百个。而目前除房企进军养老地产外，各家险企也纷纷涉足。

2010年9月，保监会发布《保险资金投资不动产暂行办法》，保险资金正式获准进入养老地产市场。到2012年底，包括中国人寿、泰康人寿、中国平安等的险资在养老地产领域的投资已超过500亿元。

2011年11月，中国人寿首个养老基地国寿生态健康城在河北廊坊开工，总投资100亿元。目前，中国人寿在全国范围内共有6个养老基地。

2012年6月，泰康人寿第一家养老社区在北京昌平开工。2012年9月，中国平安进军养老产业的首个项目“桐乡平安养生养老综合服务社区”启动，总投资170亿元。与此同时，泰康也在上海、广州拿地启动多个养老项目。此外，合众人寿、太平保险集团等公司也都开始尝试养老地产项目。

住建部政策研究中心研究员赵路兴表示，现阶段养老地产已有冲动苗头。的确，在土地政策定调后，深圳率先进行了第一次以养老主题出让土地。4月10日，深圳两宗养老设施用地公开出让成功，分别由前海人寿和融通信投资以4亿元和2.8亿元价格摘得。

深圳此次创新式的土地出让方式，改变了以往社会福利用地只能由政府投资开发，“民用养老院”只能租赁场所经营的局面。当天下午2时30分，深圳市土地房产交易中心的号牌发放处前已排起了长队。房企、险企，各路资本大鳄齐聚。

最终，共17个竞买人的A001-0198宗地，由前海人寿以溢价率484%，成交价4亿元夺得该地块。18个竞买人的A805-0052宗地，更是以600%溢价，被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元的价格摘得。

对此，广东省房协理事赵卓文表示，深圳实施养老地块出让，属于全国第一次，具有探索意义。但值得注意的是，深圳这次土地出让，吸引如此众多的开发商，不得不引起政府警惕。

赵路兴认为，以养老为由头的地产项目越来越多，其中的确有一部分真正是履行社会职责，做养老，而另外一部分，则是瞄准房地产，变相圈地。

“养老项目地块完全以‘价高者得’的规则出让，造成了地价过万。”赵卓文认为，地价过万，运营难度较大。如果受让人连基本的运营方案都没有，政府就把土地以“养老”的名义给出去，确实显得草率。

“地方有供地需求，市场有购买需求，开发商有追求高利润的需求。”业内人士表示，由于建养老产业，必须有医院、护理等配套设施，因此，开发商的投资也为地方政府减轻不少负担。在减轻负担的基础上，地方政府会给企业相应的税收优惠、补贴等置换型政策，这也是为什么近年来养老地产的火爆的重要原因。