常修泽：调结构尚未取得实质性突破

25日，国家发改委宏观经济研究院教授常修泽在《转型闯关——“十三五”：结构性改革历史挑战》新书发布会上称，中国经济领域的转型闯关，是结构性的改革还是结构性的改良，有三个试金石，分别体现在微观基础、市场、政府三个层面。

具体来说，在微观基础上，是坚持国有企业的改革，发展混合所有制经济，特别是主动妥善淘汰僵尸企业，还是搞国有企业一股独大，默认目前国内严重存在的僵尸企业;在市场层面，到底是市场决定，还是政府驾驭;在政府层面，是主动简政放权，还是权利任性、加强管制。

今年是“十三五”开局之年。中国(海南)改革发展研究院院长(下称“中改院”)迟福林认为，当前中国经济转型升级正处在一个历史关节点。他说，“十三五”转型升级是中国最重要的历史机遇，是历史拐点。是否能够抓住这个趋势，突出优势，出好牌，对于中国的宏观经济，对于“十三五”的发展至关重要。

以相应指标为例，迟福林称，在“十三五”需要体现的数据包括，服务业主导是否可以达到56%-58%，甚至有可能达到60%?规模城镇化率是否可以到60%左右?消费能否对经济增长的贡献率稳定在65%左右?服务贸易能否从2014年占对外贸易比重12.3%提升到20%左右?

迟福林认为，转型发展正处在关键时期，经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间;经济转型面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，转型需要“闯关”。抓住机遇，应对挑战，重在以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾。

那么，“关”在哪里?

常修泽称，当前中国经济领域有三个矛盾，一个是结构性矛盾，一个是体制性矛盾，还有一个是周期性矛盾。不过，周期性矛盾属于经济运行的问题，严格不属于转型领域。就转型来说，就是“结构关”和“体制关”或“制度关”。

他说，“结构关”，实际上，中央提了很多年的调结构，但是至今为止，有进步但是没有取得实质性的突破。这其中突出的问题，就是需求结构和供给结构以及要素投入结构都存在问题，而且问题比较严重。

然后是“体制关”。只不过，在常修泽看来，“结构关”难闯，“体制关”更难闯。中国结构问题背后深层次的问题是根深蒂固的体制问题。如果这种“体制关”过不了的话，那么前边的“结构关”就很难顺利地通过。

经过多年的粗放式发展，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期，之前，常修泽曾在著作《人本型结构论——中国经济结构转型新思维》中提到，“中国经济结构长期失衡且难以得到有效调整的深刻根源，在于现行体制的掣肘和制约。如果没有经济体制乃至政治体制改革的突破，经济结构的改造、升级、转型，都是不可能的。”

在发布会上，中改院董事局主席魏礼群说，改革和结构调整是个长期过程。他说，20年前参与第九个五年计划制定的时候，提出来两个根本意义的转变：一个是经济增长方式根本意义的转变，一个是经济体制根本意义的转变。不过，一直没有得到根本性的解决。

魏礼群认为，严格意义讲，经济发展的历史进程就是结构调整变革的过程。不同时期结构调整的重点任务不一样，要求也不一样。现在提出供给侧改革，就是根据现在经济社会当中发生的问题提出来的。目前将供给和需求更好地结合起来，实现供给和需求双驱动，就是创新。所以需要把结构调整和改革更好地结合起来，才能实现结构转型升级。