我国首次将“房价合理回归”提升为国家意志

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。胡锦涛在会上发表重要讲话，温家宝作具体部署。

A研判经济形势

经济增长下行和物价上涨压力并存

展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。

B 定调宏观经济政策 稳中求进

总基调：稳中求进稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

主题 科学发展

主线 加快转变经济发展方式

战略基点 扩大内需

基础 发展实体经济

动力 加快改革创新

根本目的 保障和改善民生

【解析】 如何“稳中求进”？

要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

最近几年的“定调”

2011：稳增长抑通胀调结构

2010：保持政策连续性稳定性

2009：扩大内需

2008：控总量稳物价调结构

C明确明年五大任务 坚持房地产调控政策不动摇

会议提出了明年经济工作五大主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

一是着力扩大内需特别是消费需求。合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，降低物流成本。二是着力推进产业结构优化升级。三是着力加强节能减排工作。重点抓好大气、水体、重金属、农业污染防治。四是着力推动区域协调发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

推进营业税改征增值税和房产税改革试点，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。保持人民币汇率基本稳定。完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

要增加教育投入，提高教育质量。要坚持更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平。有序引导符合条件的农民工进城落户。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏止重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管。