公租房热建不热租 闲置拷问保障房政策(2)

“如果把公租房当成廉租房和福利房，就违背了公租房的出发点。”陈杰说，“如果一边广开门户，一边实行‘低租金’，住进公租房的人都相当于享受公共资源补贴，那对公租房的需求一定会无限膨胀，直到让商品住房市场完全崩溃的地步。这是在走1998年房改前福利公房的老路，不可能持续。”

陈杰还解释，公租房的成本通常包括土地出让金、拆迁成本、建筑以及装修成本，“如果租金过低，很可能连‘成本租金’都做不到，银行贷款的利息都还不上。如果资金始终无法平衡，公租房制度也就无法可持续发展。”

还有人认为，如果公租房与市场租赁住房价格差距较大，公租房转租以及其他利益“寻租”可能就有了空间。陈杰认为，“比如经适房和限价房，为何重重法规都管不住腐败和寻租，就是‘价格双轨制’下存在着巨大利差”。

在陈杰看来，短期之内，公租房的出发点不是以“价格优势”来立足市场，“公租房的竞争优势是租期稳定、安全可靠、带装修可拎包入住、可以临时入户口、可用住房公积金支付等，而不是去与私人租赁房打‘价格战’”。同时，“公租房租金也能对市场租赁价格起到一定的调节和引导作用”。

不过，公租房实行“略低于市场租金”，确实有一部分中低收入家庭承受起来比较困难。记者在采访中也看到，虽然各地公租房申请标准不一样，但是在配租的过程中，相关部门还是倾向先将公租房分配给收入困难家庭，比如北京市公租房住户就包括一部分本来想申请廉租房但还在轮候中的家庭，而武汉市洪山区的首批899套公租房中已有超过200户配租给困难家庭。

“针对特定人群的租金补贴是支持公租房发展的必要配套政策。”陈杰说。

目前，北京、上海、武汉等地都已经出台公租房补贴标准。

避免缺少科学评估就匆匆上马

一部分公租房的地段不好，所处位置相对于城市中心区来说比较偏远，这也成为很多人期待公租房但又“望而止步”的原因。

在北京，一位分到海淀区远洋沁山水公租房的租户告诉中国青年报记者：“幸亏摇号是摇中海淀区这边的公租房，否则真是不便利。尤其是对我们这些年纪比较大的人，周边的医疗设施还是差很多，即便是平时走亲访友也不方便啊。”

“从上海的经验来看，公租房项目在地段上的问题，可能并不主要是地处非城市中心区的问题，而主要是出门缺乏直接的公交工具，上班交通不便。同时，商业配套不足，购物和生活上有困难。”陈杰说。

在陈杰看来，各地公租房当下遇冷，“地段问题”、“租金问题”和“门槛问题”实质都是规划布局问题，“包括公共配套有没有及时跟上的问题”。

“这些问题的产生固然有经验不足的因素，也有很大一部分原因是，各地政府急于考虑完成中央下达的保障房建设数量指标，而对如何利用保障房，却因为没有相应考核而没有给予足够的重视，导致对公租房的布局没有规划统筹、项目没有经充分的科学评估和‘市场调研’就匆匆上马。”陈杰说。

对此，陈杰的建议是，“对地方保障性安居工程的考评中，应尽快改变当前‘重建设’而轻‘管理和利用’的现象，应强化竣工率、供应量和入住率等相关指标的考核”。