大邑县商务局1-5月服务业推进情况(2)

二、存在的问题及原因分析

（一）服务业增加值数据统计不全面。因服务业增加值指标涉及行业和部门较多，有的行业和部门上报数据不及时、不准确，影响了服务业增加值的增幅。

（二）限额以上单位清理工作难度较大。我县按属地化管理的原则对全县乡镇下达了限额以上单位的清理任务，但成效不明显。造成完成进度缓慢的原因：一是限额以上企业和个体户普遍存在不愿露富心理，怕如实上报数据会与税收挂钩，因此不愿配合；二是限额以上企业申请入库所需申报资料较多而且要求严格，列为上限企业后要求企业安排专人每月进行网上直报，企业怕麻烦，有抵触情绪；三是部门和乡镇对不配合的企业和个体户缺少必要的制约手段。

（三）服务业项目用地难的问题未能得到解决。服务业产业发展规划、城市建设规划和土地利用规划之间的衔接不够，未充分预留服务业发展空间，加之土地指标的瓶颈制约，致使服务业项目洽谈的多，但真正落地的少，具备开工建设条件的更少。

三、下一步工作措施

（一）加快服务业项目建设。下一步我县将以服务业重大项目建设为抓手，重点抓好东门商业综合体项目、快铁站点商业综合体项目、西门社区商业综合体项目、大邑县金融中心项目、普洛斯投资管理（中国）有限公司物流项目、安仁博物馆小镇文化展示交流培训中心项目、安仁老公馆会所改造项目、安仁闲闲客栈（二期）项目建设和圣桦城项目促建，以此促进我县服务业加快发展。

（二）进一步提升服务业档次水平。在全县主要乡镇合理规划和精心打造一系列主题特色商业街区，继续做好城乡商业网点配套建设工作，促进商业繁荣发展；结合桃园新城建设和旧城改造，积极引入集购物、休闲、娱乐、餐饮、文化等一体化功能的大型购物广场和大型品牌百货，借力其现代管理理念与手段和示范集聚效应，带动提升我县商贸业的业态档次、服务水平和整体形象；在片区商业中心，积极引导品牌旗舰店、专业和综合大型现代超市、专卖店、便利店、折扣店等多种业态配置，规划完善和提升建设连锁经营、物流配送、多式联运、电子商务等配套服务功能和公共服务平台，提升商贸业的现代化水平。

（三）加大上限企业的清理力度。为确保全年社会消费品零售总额增长目标任务，县商务、统计、工商等部门以及重点乡镇将进一步加强协调配合，明确职责，加大限额以上批零住餐企业的清理力度，为服务业增加值增长提供有力支撑。加强与市上相关部门的沟通，力争在我县区域内的非法人产业活动单位（连锁、分支企业）数据纳入我县统计，真实反映我县社会消费品零售总额情况。

（四）完善民生服务功能。为满足城乡居民日益升级的消费需求，完善城镇服务功能，在城区、重点乡镇、重点景区发展“24小时便民店”，并探索在现有超市、卖场叠加有存取款、刷卡、水电气、通信、电视缴费等社区综合便民服务。大力实施以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，鼓励购物、餐饮、洗染、维修等商业服务进入社区，鼓励保洁、烹饪、托幼、老年人护理等家政服务进入家庭，逐步形成方便、便捷的社区生活服务圈。充分发挥好“万村千乡”市场工程在构建农村现代流通服务体系中的积极作用，引导发展农民专业合作社和农村服务组织，为农民生产提供专业化服务，解决农业生产、农副产品销售等问题。

（五）加快商贸集镇建设。按照四川省商务厅关于印发《四川省商贸镇建设规划（2013-2015）》和《四川省商贸镇建设管理规范（试行）》的要求，我县将结合本地实际，抓紧制定安仁、沙渠等重点镇的商贸集镇建设规划，突出“一镇一色”、“一镇一品”、“一镇一街”，以构建具有浓郁地方特色的现代商贸服务街和商圈为目的，为广大群众提供商品流通服务，实现购物不出镇、买菜在身边、居民服务便利，以此促进产业与市场的融合，促进商贸与旅游的融合。